7月13日，中国市长协会发布《中国城市发展报告(2015)》显示，中国城市建设用地扩张速度明显高于人口增长速度，在过去的34年里，中国设市城市建设用地增长了6.44倍，年均增长率达6.27%。而中国国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至2016年5月，中国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿。
规划3500多个新城容纳34亿人口
新华社13日报导，2015年，中国城镇化率为56.1%，“十三五”规划纲要提出，到2020年中国常住人口城镇化率达60%，户籍人口城镇化率达45%。中国国务院发展研究中心研究员李佐军说：“目前中国户籍人口城镇化率为39.9%，未来还要提高5个百分点，相当于有1亿人在城镇落户，任务艰巨。”
然而，比起这个艰巨的任务，一些地方提出了更加宏伟的目标。中国发改委城市和小城镇改革发展中心调查显示，据不完全统计，截至2016年5月，中国县及县以上的新城新区数量3500多个。据该中心此前发布的调查显示，这些新城新区规划人口达到34亿。
数据显示，3500多个新城中，国家级新区17个;各类国家级经济技术开发区、高新区、综保区、边境经济合作区、出口加工区，旅游度假区等约500个;各类省级産业园区1600多个;较大规模的市産业园1000个;县以下的各类産业园上万计。
中国国家行政学院教授汪玉凯表示，中国人口的生育高峰已经过去，即便全面放开二胎，人口增速不会出现大幅上涨，城镇化的主要增量来源于进城农村转移人口。考虑进城意愿、落户能力等多方面因素，不管怎么算，也填不满34亿人口的“大坑”。
城市建设用地无序蔓延问题严重
北京《经济参考报》报导，不同规模、等级城市间的城市建设用地存在差异。《中国城市发展报告》指出，大中小城市建设用地的占比基本保持在5:2:3，大城市数量最少，却消耗了最多的城市建设用地面积。具体来看，省会城市和计划单列市建设用地占比高达中国三分之一以上，且有增加趋势。
同时，人均城市建设用地也居高不下。数据显示，2014年中国城市人均建设面积为129.57平方米，大大超出国家标准的85.1至105.0平方米/人，也明显高于发达国家人均84.4平方米和其他发展中国家人均83.3平方米的水平。
对此，专家表示，近年来中国城市建设用地无序蔓延问题严重，人均建设用地居高不下，明显高于发达国家水平。随着城市化的快速推进和大量农村人口的转移，未来仍不排除在局部区域甚至全国出现城市蔓延的可能。因此，遏制城市蔓延仍是城市建设用地管理的核心任务。
中科院地理科学与资源研究所研究员方创琳指出，建设用地快速扩张为支撑经济快速发展、满足城市居民的社会需求提供了保障，但也带来了相应的社会经济、生态环境问题，加剧了城市病。中国城市建设用地无序蔓延问题严重，尤其是新城新区的无序扩张蔓延，进一步助长了城市蔓延。
亢奋的城市规划根由是土地财政
规划人口的激进扩张，背后是地方政府对土地指标的狂热追求。分析指出，每多一个人进入城镇化序列，与此对应的人均建设用地指标就多。中国《国土资源“十三五”规划纲要》显示，“十二五”时期城镇建设用地增长约20%，远高于同期城镇人口11%的增幅，前者增速约为后者的180%。
专家指出，规划、土地、人口三者紧密联系，规划人口“画大饼”，直接的影响就是房地産过度开发，去库存艰难。中原地産首席市场分析师张大伟分析，目前一些三四綫城市的新城发展过多偏重于住宅这一单一模组，34亿的人口规划意味着房地産市场又要大发展，将进一步增加难以消化的商品房库存。
北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚认为，新型城镇化的新突破应主要靠市场机制而不是政府行政手段，靠行政手段增加中小城市数量，会造成严重的资源“空间错配”。专家建议，应在区域和省一级对发展方向、人口规划进行统筹，探索由上而下和由下而上规划相结合。一些基层干部表示，要根据实际情况适时对规划进行调整，协调好“一张蓝图绘到底”和城市实际发展需要，注重规划的延续性和科学性。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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