中国民营医院为什么被逼到死角:大树底下寸草不生

　　民营医院为什么被逼到死角？

　　作者：《财经》记者 曹凯/文

　　魏则西的诊疗过程本来是发生在公立医院。事实也显示，在公立医院管理失序情况下，医院管理者引入不法投资人，擅自进行不合规定的“科室承包”，但随着事件的发酵，社会资本办医、医疗市场化却成为一些人批评的目标。

　　中国民营医疗机构数以万家，基本与公立医院总数相当，但始终多而不强，且常常被污名化，这是为什么？

　　缺乏优秀人才，技术水平有限，的确存在一部分劣质民营医院形象等等不一而足。但不应回避的是，医保制度建立以后，本可放开市场，让医疗服务提供者自由平等地竞争，医保作为监管者和患者的代理人，可帮助医疗市场平稳有序运行。但原本就强势的公立医院受到多方的资金、政策扶持，民营医院的发展天然处于劣势。

　　部分公立医院本来起点就高，再加上医保定点资质优先发放，医院收入更有保障。同时，政府还投入大量资金进行建设，帮助医院贷款融资用于建楼和添置大型设备。而且，作为事业单位，公立医院可以得到划拨土地用于建设，享受免税政策，在水、电、气等消耗品使用上也有优惠。

　　相形之下，尽管民营医院建院之初也能得到一些优惠政策，但土地使用、医院投资、设备购置都只能自力更生。此外，民营医院要想获得医保资格非常不易，需要跟政府部门做工作，程序复杂。

　　民营医院发展的一个最大障碍在于人力资源短缺。与普通行业不同，医疗机构需要大量经过长期训练的医学专业人才。公立医院的事业编制笼络了大量人才，医疗行业人力资源流动不足。政府多年以来一直有鼓励社会资本办医的想法，甚至希望以体制外的力量倒逼公立医院改革，却缺乏相应措施。

　　过去十年间，因为经济水平上升、医保制度的建立和完善，医疗消费也水涨船高，公立医院和民营医院双双扩张。

　　2005年到2013年，民营医院床位从14.4万张增加到71.3万，涨了5倍，但即使在卫生行政部门的限制下，公立医院十年间的床位数量还是从230.1万增加到386.5万，增幅不到1倍，数量增加了156.4万张，相当于民营医院床位总数的两倍。目前，世界规模最大的单体医院在中国，也是一家公立医院，床位达到惊人的8000张，大量患者和家属拥挤在医院内的狭窄区域，感染控制、医院管理、应急疏散都是相当大的挑战。

　　在2000年前后，一批经营不善的公立医院，被迫进入市场，成为民营医院，经过努力经营，它们中的一些已具相当规模，甚至成为上市的医院集团。然而，在公立医院强者愈强的形势下，民营医院的发展更不乐观。一家温州医院集团的负责人曾感慨，如果现在再来办医，无法让医院成长起来，因为“大树底下，寸草不生”。

　　这样的失序局面给中国医疗行业带来两大后果：

　　第一，公立医院两极化越来越严重，大型公立医院强者恒强，小型公立医院面临发展困境，即使对于政府自己举办的公立医院，规制和监管也在失衡。

　　按理想规划，位于医疗金字塔尖的三级医院，主要承接下级医院和诊所的转诊患者。如今，三级医院接诊的患者却持续增加，压缩了小型医院的生存空间。2015年1至4月，三级医院诊疗人次超过4.5亿人次，二级医院和一级医院的总和还不到4.3亿。

　　过去十年，公立医院回扣和腐败现象严重。药品和耗材使用中，高价销售给患者，再从医药企业收受回扣；部分经营不善的公立医院，则通过“科室承包”引入投资谋取利益，支持自身发展。这些行径让患者深受其害，比如魏则西及其家人。

　　一些政府官员谈到公立医院规制困境，也直言存在“职业经理人与员工合谋”的现象，即利用国有资产谋取小集体利益和管理者个人私利。

　　第二，民营医院在公立医院的强势之下，蜷缩于一些低技术水平的男科、妇科、牙科、美容等狭窄领域，进行低水平重复投入和建设，恶性竞争不断；更有部分逐渐走向劣质化。

　　面对魏则西事件，只指责民营医院，而不反思公立医院困境和医疗市场畸形。狭义说，不利于民营医院有序发展，更大角度去看，不利于医改的顺利推进。