千万案款被截流 该警惕“杀猪分肉式”反腐(组图)

　　办案机关“监守自盗”是一种“腐败转移”

　　法律界人指出，“案款提留”制度是公检法机关“非法处置”涉案财物的动力所在。所谓“案款提留”制度，是指公检法部门办案经费与入库的罚没收入挂钩，换句话说，罚没收入越多，办案经费也越多。而这种情形在很多地方长期存在。

　　中国政法大学法制新闻研究中心研究员陈杰人曾撰文指出，办案机关在反腐侦查过程中通过扣押、没收违法所得和财政返成，或者以多种名义向办案对象收取各种费用，成了反腐败领域中的一大特色，一些人将此称为“腐败的转移现象”。

　　反腐该解决“监守自盗”问题

　　而涉及到反腐案件，通常先由纪委介入，纪委查清了案子后才由其他部门介入。在此过程中，纪委扣押腐败分子多少财产无从了解。我们在“打虎”的通报里经常看到这样的表述——“收缴其违纪所得，违法问题移送司法机关处理”。这里的“收缴其违纪所得”含糊不清，如何界定违纪所得?到底收缴了多少?这些都无从查起。现在只能查到一个总数，是去年中央纪委案件监督管理室处长韩晋萍披露的：“从十八大到去年6月，全国纪检监察机关已经收缴了201亿元的违纪所得，上缴国库”。但是这些违纪所得案款的来源并不清楚。

　　应建立反腐财物专项登记公示制度，让信息公开透明

　　权力应该得到制约与监督。针对刑事案件涉案财物的处置乱象，去年1月中办、国办印发的《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，其中不仅提到要厘清案涉案财物，做到“一案一账、一物一卡、账实相符”，还要求“探索建立涉案财物集中管理信息平台”，将财物清单实现信息共享，确保涉案财物管理规范。

　　以前的专题《贪官已入狱，房产怎能仍出租》里介绍过，在美国司法部的“没收财产项目”网页上，能够查到价值100万美元以上财物的目录等情况。作为一个赃款赃物公示平台，它展示了没收财产的具体类型、地区来源等信息。贪腐非法所得只是其中的一个类型。

　　借鉴美国的做法，搭建一个信息平台，展示各个省市最终上缴没收财产的数据汇总很容易做到。但这只是静态监管，还远远不够。最重要的是从立案扣押涉案财物开始，就建立一套动态的网络监管系统。其实，这在技术上也不难实现，此前，据《检察日报》报道，山东郯城检察院等一些地方已经开始实施扣押财物网络监管系统，每一步都在软件系统中清楚明白地展现。

　　反腐不该止于官员落马，违纪违法所得追缴情况、使用情况都是民众关心的问题。利用信息技术建立一套反腐财物专项登记公示制度，是用事实消除质疑，对民众负责。

　　结语

　　打击贪腐，不该借反腐败而腐败。整治贪腐案件涉案财物乱象，需要信息透明，权力有所制约。