挂职博士:青蛙水中归水利局管 上岸就属林业局

　　“这土地是荒土时归国土资源部；土上长了草，归农业局；长了树就归林业局。”局长曾经告诉他。

　　更有意思地是山里的湖泊，当湖泊里的水超过6米，归水利；低于6米则是湿地，又归林业局。

　　事实上，江沈红还听过一个更传神的描述——两栖动物青蛙。青蛙，在河里的时候归水利局管，到了岸上就属林业局管了。

　　“你说这到底归谁管？”江沈红不止一次地拿这个青蛙开玩笑道。

　　没人乐意回答这么“较真”的问题。

　　江沈红和局里的人也曾疑惑过，文化体制改革，为什么基层的都合并了，省里的几家怎么不凑一块弄个“大部制”呢。

　　办公室主任刘姐，就曾碰到省里两个局在同一天上午开会的情况。“不过好像后来基本都学聪明了，从周一到周五一字排开。”

　　事实上，在过去十几年中，相关文化产业部门的合并，作为文化体制改革的核心内容已在进行，各地文化局、广电局、新闻出版局、版权局、文物局、体育局及扫黄打非办公室等部门都在精简整合中。

　　广电研究专家吴纯勇曾在2013年做过一份调研报告，截至当年1月，全国210多家地级市、自治州、盟、地区等完成了文化局、新闻出版局、广电局等部门的整合，整合的新部门多数以“文化广电新闻出版局”对外挂牌。

　　可是在吴纯勇的调研中，以省为建制进行合并的，也只有海南省一个地区。

　　在吴纯勇看来，这是一场自下而上的改革，“即文化体制改革所涉及到的区域绝大多数以县、乡、镇为主，然后再由地级市进行部门整合，最后是省级和直辖市层面。”吴纯勇称。

　　于是，江沈红和同事的疑惑也只能在省级改革牵涉更多的人员、部门、职务配备难题前止步，“全国大环境都是这样嘛”。

　　在这里，政府的手不能不伸长，不然文体这样的产业永远做不起来

　　局里忙碌的细节被他一字字敲进电脑，在完成这篇挂职日记的同时，他也曾想过，局里的忙碌除了应付上级主管部门，配合旅游局等部门，是不是也与“管的太多有关”？

　　直到后来，杨钿的出现解答了他的问题。

　　杨钿是堂纺叠绣的唯一传承人，当地民间刺绣的典范，也数次出现在博士江沈红的挂职日记中。曾一度放弃刺绣的杨钿如今有了省级的非遗基地，有了基地，她传授技术给附近的村民，然后回收村民的刺绣品。

　　“去年的义乌非遗产品展览、武汉非遗展览，文体局都是自己要了展位，让堂纺叠绣去展示，打开销路。”江沈红回忆道，“有些费用都是局里出，真是赔钱给他们赚吆喝。”他开玩笑道。

　　为何不让市场的力量做？

　　“因为这里没市场。”他走了一圈，发现整个林区很难找到一家正规专业的文化公司，地广人稀以及还在关注如何多赚钱的居民更是谈不上多样文化的需求。

　　“与其开文化公司，他们更愿意干水电站，开宾馆，赚钱快啊。”江沈江说。

　　在他的30万字的挂职日记中，去外地参会参赛调研的日程不断地出现。“深圳广东这些发达的地区，市场都开始创造需求。这些地方，政府的手不用伸得长，监管好就成了。可在这里，政府的手不能不伸长，不然文体这样的产业永远做不起来”。他说，政府就如同大家长，手把手地把他们带出去。

　　在当地，像政府这样伸手的例子并不少见。去年，林区政府推出政策助推当地民航及旅游市场，就曾规定对旅行社组织航空旅游团队入港旅游等予以最高100元的奖励或补贴。优惠的差价由政府补贴。

　　事实上，以生态多样性而著称的神农架在发展上一直处在进退两难的境地，涉及开发的举动总会引来外界的特别的关注。2013年，神农架林区在机场建设上就引来外界诸多质疑；如今在大九湖的管理上也引发了争议。

　　“机场的事情我也有耳闻，可政府如果不作为，从山路走出去要几个小时，颠簸得吐，又怎么指望别人进来，市场又怎么培养，文化怎么走出去？”江沈红叹气道。