黄奇帆成“网红”市长 中央肯定其金融地产改革

　　金融的着力点与房地产调控术

　　因为擅长金融管理，黄奇帆还有“金融市长”之称。

　　在重庆，黄奇帆努力推动直接融资市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场为企业直接融资。他认为，这是解决融资问题的关键。据他透露，2014年，重庆市政府帮助企业筹集到一千四五百亿的低利息、低成本的资金，都是从资本市场直接融资得来。

　　但他并不看好火爆全国的P2P互联网金融，曾多次公开批评，而且早于2014年就暂停了P2P网贷公司的审批。

　　在黄奇帆看来，中国P2P实际是个“貌合神离”平台。没有坏账准备金、存款准备金等金融机构应有的设置。就像开一个赌场，赌民之间在赌，赌场只是提供牌和桌子。P2P公司通过其网络平台，让想借钱的人与并不认识但愿意借钱的人沟通。“谁在监管?谁能监管?怎么监管?”

　　他解释说：P2P是一个互联网金融，它做的是一个平台，“P”和“P”之间互相贷款，但是这个平台本身不进行任何贷款。“中国一下子出现1000多家P2P公司，最近这几个月倒闭了30%，原因是什么?就是违反了金融的基本原理。”他认为，P2P把老百姓的钱汇集到平台上，这个平台变成集资的平台，平台作为法人，又把钱借给大户。这种模式没有任何互联网金融的特点，是乱创新。

　　作为市长，黄奇帆一直紧盯房地产调控。

　　在他的经验里，控制好三方面，房地产就会平稳发展。也就是，每年房地产的总投资不要超过全社会固定资产投资的25%，跟规划人口有关的社会结构的总量要平衡，还要控制房地产的按揭。

　　他解释说：超过25%一定供过于求，低于25%又供应不足，不适应城市化。如果一个地方基础设施投资中，房地产占了百分之七八十，长远看没后劲。

　　黄奇帆认为：“调控地价十分重要，别以为地价高了赚钱，政府收入高了就是好事，它是个好事，但如果唯利是图，一根筋把地价推高，长远就使得房地产价格过高，工商企业房产资源成本过高，最后使得这个地方工商经济萧条，无法良性运作，这地方的人气都转到了泡沫房产，而不务实业，最后毁坏了整个城市发展的方向，后果就很严重。”

　　他因此强调，楼面地价拍卖，不要超过当期房价的三分之一，是很重要的游戏规则。

　　从“地票”制度到PPP模式

　　十八届三中全会之前，黄奇帆成为三中全会《决定》起草组成员之一。三中全会之后，黄奇帆还是三中全会中央宣讲团的成员之一。这被视为中央对重庆正在进行的改革探索予以肯定，重庆的不少经验也被纳入其中。

　　据黄奇帆说，三中全会的文件里设定的各种改革有330多项。重庆政府这几年，总体上每年推进的改革也有100多项。

　　仅以政府和社会资本合作(PPP)改革为例，全国各地都出了很多文件来推动这项改革，重庆也在2014年出台了《PPP投融资模式改革实施方案》。但到了2015年初，全国真正实施PPP项目签约然后跟进实施的大约5000多亿，其中2600亿来自重庆。

　　黄奇帆分析，重庆做得好的关键是重庆的改革方案抓住了PPP的要害，即投资收益。投资必须要有盈利才能吸引投资者前来。

　　而在重庆的所有改革中，最引人关注的当数“地票”制度。这是重庆自2008年起探索的一项土地改革制度。

　　所谓“地票”是将农村用地指标转移到城市使用的交易品，具体包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等闲置的农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后，产生的建设用地指标。通过交易，获得地票者可在重庆市域内，申请将符合城乡总体规划和土地利用规划的农用地，征转为国有建设用地。

　　重庆“地票”制度实行这些年来，15万多亩农村闲置的建设性用地复垦为耕地，把地票的交易价格扣除复垦的成本，15%归集体，剩下的85%全部归农民，收入近300亿元进了农村，反哺了农民。另一方面，“地票”制度也为城市化提供了大量的城市建设用地指标，并确保耕地红线不被突破。

　　在党的十八届三中全会《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场之后，重庆关于“地票”的改革更是引起了人们更多的关注。