媒体曝中国万亿科研经费60%用于开会出差(图)

　　他还说，很多企业由于科研经费紧张，使得市场竞争力不足，相当于一个人的造血机能出现障碍，亟待输血，但是你让他在缺血的情况下还在奔走于血源之间，这怎么能行?

　　与孙华有着相似经历的还有陈平。

　　陈平是第几次来到科技局连他自己都记不清了。作为地级市电商协会的负责人数次登门拜访科技局相关领导，试图说服领导在电商下乡的关键技术予以经费支持。“电商我们不懂，也没有经费。”科技局的答复让他难以理解。

　　在陈平眼里，国家对于科技经费的投入却是在年年增加。2014年，研究与试验发展(R&D)经费支出13312亿元，比2013年增长12.4%，与国内生产总值之比为2.09%，其中基础研究经费626亿元。国家认定企业技术中心1098家。2014年国家新兴产业创投累计支持设立213家创业投资企业，资金总规模574亿元，投资创业企业739家。2014年受理境内外专利申请236.1万。

　　据国家统计局、科学技术部和财政部2014年全国科技经费投入统计公报显示，北方各省在R&D的经费支出和强度上各有亮点。研究与试验发展(R&D)经费支出最多的6个省(市)为江苏(占12.7%)、广东(占12.3%)、山东(占10%)、北京(占9.7%)、浙江(占7%)和上海(占6.6%)。研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与地区生产总值之比)达到或超过全国平均水平的有北京、上海、天津、江苏、广东、浙江、山东和陕西等8个省市。

　　但陈平需要面对的是，其所在地区科技经费支出依然乏善可陈，至少在2014年全国科技经费投入统计公报中依然靠后。

　　万亿元科研经费怎么用?

　　据国家统计局、科学技术部和财政部2014年全国科技经费投入统计公报显示，2014年，研究与试验发展(R&D)经费支出13312亿元。

　　而早在2012年科技部调研室主任胥和平接受媒体采访时表示， 2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元，按照购买力平价计算，到2015年中国的研发投入已经和美国相当。

　　在浙江温州，一个可喜的现象是，2014年全市有944家企业设置了研发机构，较2113年增长21.2%，增幅居全省第3位;企业R&D活动人员(研发人员)为3.99万人，同比增长8.9%，增幅和总量均居全省第3位。2014年全市有1287家企业开展R&D活动，同比增长26.6%，增幅居全省第3位;全市企业R&D经费支出相当于主营业务收入比重为1.36%，全省第3位。全市工业新产品产值达1029.99亿元，同比增长39.9%，增幅居全省第二位。

　　在近千家企业研发机构中，有3家在2015年成功荣升为省级重点企业研究院，其中，力邦合信年投入科研经费占年收入的比重超过了美国苹果公司。

　　然而，科技创新在中国推行数年后，中国企业的自主研发却大多还停留在初级规模。山西省晋商文化交流协会副会长郭志勇认为，尽管浙江企业R&D形势乐观，但从中国北方来看，除北京、陕西和山东外，大部分省市企业科技创新能力还需加强。

　　“企业科研经费如何提高使用效率?”郭志勇称，面对国家每年20%的增长率，万亿元科研经费该如何使用才能拉动国家和地区科技的发展与进步?这的确需要认真考虑。他还认为，要进一步提高科研经费的到位和使用，需要加快与之相应的立法工作。

　　一个好的消息是，大学和科研主管部门贪腐频发之后，全国科研经费40%是用于科技研发的，60%都用于开会、出差、接待等的现象正逐年减少。科研经费的使用与管理亦越来越规范。近日，财政部、自然科学基金委联合修订发布了《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》(以下简称《资金管理办法》)。

　　“这意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。”山西财经大学刘海鸿说。

　　《资金管理办法》对项目间接成本补偿机制进行延伸，扩大了劳务费的开支范围，并取消了比例限制;结余资金的管理得到进一步完善;下放了预算调整权限，会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用;设备费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增，如需调减由依托单位审批。

　　值得一提的是，《资金管理办法》明确了财政部门、自然科学基金委、项目依托单位和项目负责人在项目资金管理和使用中的职责，强调了依托单位是项目资金管理的责任主体;对于部分资金支出提出了实行“公务卡”结算的要求，减少现金支出，实现“痕迹”管理;进一步明确规定了资金使用中不得开支的内容;对于成本补偿方式资助的项目，增加财务中期检查。

　　“毫无疑问，这些规定将进一步加强科研经费的使用率。”刘海鸿说，按照科研经费投入20%年增长率，今后每年万亿元科研经费将为中国科研带来十足动力。