这些违规资金的主要流向，正是房地产业。
国家审计署查明，截止到2006年7月，上海社保对44家房地产企业贷款余额201.25亿元，其中向永德等12个别墅项目贷款25亿元；并且随意放宽贷款条件，发给不符合国家房地产开发政策条件的36家企业，发放贷款159.07亿元。
此番外界矛头直指，在2004年至2005年国家宏观调控之际，银行信贷收紧，上海社保资金成为上海乃至华东地区某些房地产公司重要融资来源之一。多家地产企业都曾经从上海市社保局获得数额不等的贷款支持，以缓解资金链紧张状况。
对祝均一的此番追诉，正值陈良宇案开庭前夕，该案或可旁证对陈良宇执政期间的重大过失，对陈案的认定也有某种影响。因为在历次庭审中，祝均一多次强调，上海社保基金（包括镇保基金）的使用均经过上海市政府，并非由其本人专擅。
从黄浦区长到主政上海十余年间，陈良宇政绩之根本，正是基础设施建设及相关房地产业，其本人则一直被视为上海房市背后的坚强后盾。2004年，上海房地产市场不断出现“泡沫”之声时，陈良宇借会见香港访问团之机，公开否认上海楼市出现严重泡沫。
事后可知，上海政府系属逆中央调控政策而行。以社保基金向地产业注资，陈氏阳奉阴违的政治态度成为其一朝倾覆的直接原因之一。
发迹之途
上世纪90年代初，上海城市建设全面启动，任职黄浦区长的陈良宇牢牢抓住了这个展现政绩的机会
“胆子大，态度强硬，能办事，也能闯祸。”听闻陈良宇案开庭后，一位老干部这样对《财经》记者评价陈良宇。
据了解，这样的看法在上海政界相当普遍。社保案的事实亦证明，陈良宇专擅跋扈的性格，终令其30载仕途归于沉沦。
陈良宇祖籍浙江宁波，1946年10月出生于上海。除去1963年8月至1968年8月在解放军后勤工程学院建筑系结构专业学习的五年，以及毕业后头两年在解放军6716部队当兵锻炼，陈良宇人生中53个春秋都是在上海度过，直至2006年9月案发被带至北京接受审查。
1970年9月，24岁的陈良宇结束了短暂的军旅生涯，返回上海，在上海彭浦机器厂工作。在此后长达十余年的时间里，陈良宇在彭浦机器厂历任工人、设计员、基建科副科长。
在彭浦机器厂期间，1979年2月至1980年1月，陈良宇曾到同济大学工程结构系进修。
无法想像胸有大志的陈良宇早年不曾“追求进步”。据说是因为家庭影响，他未能在军队入党并晋升军官。直至“文革”结束后知识分子得到重视的1980年，已届34岁的陈良宇才加入中国共产党。
此后，陈良宇由“普通一兵”进入领导岗位。1982年9月至1983年4月，陈进入市机电一局党校干部轮训班学习；1983年3月到1984年3月，担任上海彭浦机器厂副厂长、上海冶金矿山机械公司党委副书记；一年甫满，又升任上海电器公司党委书记；在这个位子上待到第十个月，即1985年1月，陈良宇调任上海市委老干部局副局长，正式踏入官场。
当时的老干部局是新设部门，在多数人眼中算是闲差，但陈良宇的命运从此获得重大转机。陈良宇“慧眼独具”，看到了这个职务中蕴含的人脉资源，工作干得尽心尽力。上海市政府一位咨询专家对《财经》记者说，陈良宇任副局长期间主要分管基建，他在为老干部解决住房，建活动中心等问题上都竭尽全力。当时从中央各阵线上退下来的老干部对陈的工作都非常满意，因此仅一年就升任局长。随后，在诸多老干部的推荐和市委领导的提拔下，陈良宇于1987年2月从老干部局局长平调至上海市黄浦区任区长。
被称为上海门面的十里外滩，位于黄浦区辖内。上世纪90年代初，上海城市建设全面启动，任职黄浦区长的陈良宇牢牢抓住了这个展现政绩的机会。他大力度引进外资，亲自策划实施了黄浦区旧城改造；对于迅速改变上海对外形象的外滩照明工程，更是不遗余力。
数年间城市面貌翻天覆地的变化，成为陈良宇重要的政治资本，在仕途上也扶摇直上。他1992年1月获英国政府提供的“志奋领奖学金”，到英国伯明翰大学公共政策学院学习一年。然而学业尚未结束，已逢上海党政领导换届。陈良宇立即提前返回上海，于当年10月获任上海市委副秘书长；两个月后，便升任上海市委副书记。
陷落“黄浦帮”
任人唯私的“小圈子”作风，最后连带陈良宇走向末路
黄浦区任内，陈良宇开始显露用人大胆、任人唯亲的官场性格。此后上海政坛上呼风唤雨的“黄浦帮”，亦在此时成形。
陈氏干将吴明烈，从区内一街道办副主任，被破格提拔为黄浦区房地管理局局长。在区内旧城改造及外滩照明工程中，吴扮演了非常重要的角色，与企业谈判的任务基本由其完成。
郁知非当时任黄浦区一个小街道成立的集体制企业三灵电器厂负责人。这家企业经过集体改制后，三灵电器厂成为日后著名的上海申花集团。
出任上海市委副书记、分管人事干部后，陈良宇结党之态更无忌惮。时任黄浦区副区长陈超贤已出现经济问题，政声甚恶，陈良宇却断然将其调任长宁区区长。
前述老干部表示，陈良宇看上去提拔了很多年轻有抱负的干部，但这种提拔并无严格标准与正常程序，首要标准就是与他个人关系好。比如陈良宇喜欢体育，出任市委书记后，就将他原来的网球教练、一名区级学校的体育老师提拔到市政府办公厅任职。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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