二孩是放开了 问题是现在的中国人还想生么?(图)

　　昨日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是继2013年实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。日本《外交官》杂志昨日刊登主编香农·蒂耶兹（Shannon　Tiezzi）的文章称，中国老龄化速度之快应该超出了官方的预料，所造成的极低生育率将难以挽回；同时，13年开放的“单独二孩”成效不彰，只有很少一部份符合资格的夫妇选择生二胎，就算是完全开放二孩政策也不可能令中国人口下降的趋势放缓。全文编译如下：

　　全面开放二孩政策，这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整。而《人民日报》英文版在28日的一篇报道就已经从一个方面印证了这项新政的出台：中国人口增长的放缓程度。

　　该报道指，“十二五”规划（2011－2015）预计中国的总人口将会在2015年达至13.9亿，增长率应为7.2%。不过实际的数字很可能比预期下降1500万——2014年的数据显示，中国人口增速仅为5.2%。

　　这也加深了公众的担忧：中国人口老龄化的速度比官方预测的更加迅速。据政府估计，中国人口的峰值将出现在2030年（与联合国预计的一样），但从现在的形势来看，却有可能在2020年就出现下降的趋势——这也是《人民日报》文章的标题。中国的独生子女政策可能落实得太到位了，所造成的极低生育率将难以挽回。

　　夏威夷大学经济学教授安德鲁·梅森（Andrew　Mason）组织了一个团队来研究低生育率带来的严重影响。正如梅森在《中国日报》的专栏里写道：“超低生育率，等于或低于1.5，将会造成各种各样的问题。”而中国的很可能已经低于该值——布鲁金斯－清华中心（Brookings－Tsinghua　Center）主任、人口学家王丰在《中国经济季刊》里表示，“中国的总生育率处于世界最低水平，仅为 1.4”。

　　王丰同时指出，国家领导人自从2001年第十个五年计划开始就高估了人口增长速度。他解释称，这可能是因为，计划生育政策的主要目的就是要控制人口增速——意味着低于预期的生育率被视为政府的政绩。而一直被高估的数据也可能是中国为什么到现在才面对其人口现状的原因。

　　《人民日报》的报道也公开地提出了解决该问题的建议，这个党媒对于人口政策的讨论，为今年将更加放开独生子女政策的传言增加了可信性。在2013年的十八届三中全会里，中国政府宣佈启动“单独二孩”政策，允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子（此前，只有双方都是独生子女的夫妇才能生育两个孩子）。而现在，中国终于全面开放了二孩政策。

　　中国社科院研究员张毅（音译）对《人民日报》表示，“单独二孩政策的申请者及效果都并没有达到最佳值，因此该计划可能已经过时，有必要进行调整”。

　　而问题在于，中国目前放宽限制并没有令人口数目有所增加。正如本刊专栏作家早前提出的，只有很少一部份符合资格的夫妇选择生二胎。就算是完全开放二孩政策也不可能令中国人口下降的趋势放缓。正如梅森指出，“二孩政策下的生育率必定会低于更替生育率（即妇女生育女儿的数量恰好能替代她们本身）”。同时，许多中国夫妇——特别是生活在城市里的——并无意组建一个大家庭（这也是全世界发达国家的趋势）。

　　正是由于低生育率，中国人口的老龄化非常迅速。根据香港《南华早报》报道，从2013年底至14年底，16至59岁的劳动年龄人口减少了370万。与此同时，60岁以上的老龄人口则增加了 1000万，相当于总人口的15.5%。如果这个趋势持续下去，有人预计到了2030年，该比重将达到25%。

　　这个趋势已经存在了一段时间，但这种转化的速率之快似乎超出北京当局的意料。现在的问题是，中国政府在未来还会推出什么样的政策来减缓这个势头呢？