习近平访美前瞻 美联储:中国经济“大到不能倒”

　　习近平访美前夕，美联储暂缓市场本来预期的可能加息，美联储主席耶伦给出的一大理由是：需要更长时间观察“中国风险因素”。这种前所未有的表态证明，中国经济已“大到不能倒”（too big to fail），中国经济表现对美国的影响程度，已到了美国经济决策中枢不敢忽视的地步。这或许对稳定美中关系是好事，也是“习奥会”必须着力应对的重大话题。

　　经济成长放缓，股市剧烈波动，外汇明显减少，汇率开始贬值，最近中国经济的一系列动向，触动着美国人的神经，经济界、外交界、媒体圈对于中国讨论最多的，除了网络安全，就是经济走势。尽管有人对中国经济放缓幸灾乐祸，但多数人表现出的是忧心和关切。

　　即将在习近平22日抵达西雅图后当晚与其它美国主流机构联合举办习在美第一场演讲会的“美中贸易全国委员会”会长傅强恩（John Frisbie）指出，习近平最重要的是回应美国人对中国经济走势不确定性的关切，像李克强在夏季达沃斯论坛那样的保证和安抚是有助益的。

　　美国的中国经济问题专家甘思德（Scott Kennedy）和罗迪（Nicholas Lardy）也都认为，习近平对中国经济走势的表态可能与李克强的表态类似。罗迪称，如果美中之间有“联合声明”的话，当然会有一些向全球市场和经济成长的保证，尽管他预测发表“联合声明”的几率不大。

　　习近平17日在北京会见第七轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表时指出，当前中国经济增速放缓实际上是大陆转变发展方式、调整经济结构同前期刺激政策消化期叠加的结果。他表示，大陆将继续全面深化改革，积极转变经济发展方式，中国经济仍然拥有巨大的潜能、回旋余地、内在韧性，完全有条件长期保持中高速增长。中国将坚持改革开放的国策。

　　中国总理李克强9月10日在大连的夏季达沃斯论坛上表示，中国不是世界发展的风险之源，是世界发展的动力源之一。中国经济处于新旧动能转换阶段，全球经济走势偏弱，中国经济不可能独善其身。中国经济不会硬着陆，这不是空话。中国将对经济波动进行定向调控，相机调控，控制波幅，防止传导。中国没有超发货币，没有进行强刺激，绝不打货币战。

　　美国政商两界或许希望听到由习近平做出更详细的阐释。美国咨询公司荣鼎集团合伙人荣大聂（Daniel Rosen）认为，习近平要让奥巴马清楚地理解中国经济压力何在，如何处理对股市和汇率的担忧，中国经济前景如何？荣鼎公司刚完成一个中国经济评估项目，认为中国经济实际规模比原先人们估计的大13%到16%，跃居世界最大经济体的时间也会提前。这会不会影响奥巴马的对华战略思考？荣大聂对中评社称，奥巴马不会担忧中国经济规模，他或许更应关心中国经济数据的透明度，这样才有利于减少美国公众的恐惧感，塑造公众意见。

　　奥巴马有可能借机督促中国推动经济改革议程。罗迪说，卢财长最近一直表达这方面的期望，奥巴马会有类似的表态，表达美方的兴趣与关切，但中方不太可能做出明确承诺，因为中国改革的步骤和范围终究由中国领导人根据内部因素来决定。甘思德认为，中国日前公布国企改革的方案，或许是想为习奥会提供积极势能，但他认为不会明显改变当前美国聚焦安全、人权问题的负面氛围。

　　具体到习奥会可能探讨的经济议题，美国的中国经济问题专家认为，主要有以下几个：

　　第一是“美中双边投资协定”（BIT）。双方上周刚交换了修改后的“负面清单”，美方专家基本上都不预期此次会有明显突破，如果两位领导人能表达鼓励双方谈判团队继续加紧谈判的意愿就算是积极进展。傅强恩称，这必须成为中美两国经济领域对话的优先。美国94个企业的总裁日前联名致函奥巴马，唿吁奥巴马将BIT作为与习近平会谈的经济优先议题。

　　第二是人民币汇率问题。近期人民币汇率下行令一些美国人担心中国重回靠汇率贬值刺激出口的老路，有些议员又开始指责中国操控汇率。美国总统国家安全事务助理赖斯最近访华时，将汇率问题列为美方的4大关切之一。罗迪认为，人民币汇率在此次峰会中不会成为前列议题，对中国操控汇率的指控证据很弱，如果总统唿应议员的观点会令人惊讶。荣大聂则指出，中国尚未完成汇率体制改革的过程，还有长路要走，在此过程中任何波动，难免会引起各方的关注，必须假设中国汇率市场化改革会成为两国元首经济讨论中的重大议题。傅强恩表示，人民币兑美元汇率过去几年已经升值30%多，近期贬值2%到3%影响不大，尽管不能完全视而不见，但那些对两国爆发“货币战争”的恐惧显然是夸大了事态。

　　第三是与经济有关的网络安全问题。由于这个问题已经被政治化，尽管美方的焦点是网络商业窃密，但美方经济学家多不视之为经济问题，而视之为安全问题，不过在经济问题的讨论中当然不可避免会涉及。傅强恩指出，鉴于网络安全问题已成为威胁美中关系最紧迫的问题，这个问题必须在两国的最高层面进行接触。与网络安全问题相关的还有IT产业涉及的国家安全问题。荣大聂指出，两国IT产业界都很关注对方IT产业规则和法律环境的变化，不希望对国家安全的担忧，变成搞保护主义的借口。

　　第四是一如既往的市场准入问题。代表美国在华公司利益的傅强恩说，“中国增长奇迹的故事”依然会在那里，问题是美国公司能在多大程度上进入中国市场。

　　对于具体成果，美方经济学家多不报太高期待。罗迪预期，中方可能会宣布一些大宗采购，比如飞机、核电站技术设备等。有媒体透露，中国此次会采购数百万吨美国大豆。甘思德认为，双方可能会在能源合作、对非援助等方面有一些新的合作项目宣布。