拿什么留住你?中国330万乡村教师“去与留”(图)

　　政策“大礼包”挽留乡村教师

　　林文绮所说的1000元生活补助，就是来源于国家2013年9月起实施的连片特困地区乡村教师生活补助政策。

　　该政策实施以来，据了解，仅去年，22个省份699个连片特困地区县中，已有21个省份604个县实施了乡村教师生活补助，覆盖县数达到86%，比2013年增加55%；享受补助学校6.7万所，受益乡村教师94.9万人。

　　近年来，政府向乡村教师释放出的一系列信号都表明，要全力留住乡村教师。

　　今天是中国第31个教师节，今年教师节的主题锁定为“落实总书记重要讲话精神，聚焦乡村教师队伍建设”。

　　今年教师节来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9日给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信，强调“扶贫必扶智”，并表示，“希望你们牢记使命、不忘初衷，扎根西部、服务学生，努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者，为贫困地区教育事业发展、为祖国下一代健康成长继续作出自己的贡献。”

　　据悉，中小学教师“国家级培训计划”（简称“国培计划”）自2010年启动，到2014年培训中小学、幼儿园教师700多万人次，实现了对中西部640万农村教师培训一轮的目标。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。

　　国务院总理李克强8日在北京会见全国教书育人楷模及优秀乡村教师代表时表示，乡村教师扎根农村，甘于清贫，不计名利。正是他们无怨无悔的坚持和付出，才使知识的甘露遍泽祖国的每个角落，让农村孩子和城里孩子一样受到良好教育，也让众多贫困家庭拥有过上更好日子的希望，这也是缩小城乡区域发展差距、逐步实现共同富裕的关键之举。要切实落实好乡村教师支持计划，使广大执教农村的教师受尊重、有回报、得发展。

　　今年6月1日印发的《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出了包括“提高乡村教师生活待遇”、“统一城乡教职工编制标准”、“职称（职务）评聘向乡村学校倾斜”、“建立乡村教师荣誉制度”等八大举措。在这八大举措中，有诸多关于乡村教师政策倾斜的制度设计。

　　此外，不久前，教育部印发的《关于做好庆祝2015年教师节有关工作的通知》，短短1000多字，就先后5次提及“乡村教师”。

　　在教育部《2015年的工作要点》中，也多次提及乡村教师，并强调，加强乡村教师队伍建设，启动实施乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助。开展寻找最美乡村教师活动。

　　在职称的问题上，乡村教师也迎来政策“礼包”。人力资源和社会保障部、教育部近日联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，《意见》指出，在乡村学校任教3年以上，表现优秀并符合条件的教师，同等条件下优先评聘。

　　留不住？拿什么留住？

　　当前国家给予了乡村教师诸多政策“大礼包”，但这能否留住乡村教师，到底该拿什么留住他们？

　　知名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受中新网记者采访时分析，“之前，我们对乡村教师的欠债太多了。一般而言，越是艰苦的教学环境，教学任务越重，工资理应越高。因此，乡村老师收入应多于城市老师。但之前，我们并未有效落实，目前虽然国家有政策支持，其中包括生活补助等，但倾斜力度还可以再大些，乡村教师的工资还是很低。”

　　在熊丙奇看来，整体而言，乡村教育仍是中国基层教育的一个短板。而乡村教育中，乡村教师又是短板中的短板。乡村教师待遇低，工作环境相对艰苦，事业发展有局限，这都导致了乡村学校无法吸引优秀教师去任教。

　　2013年，《中国农村教育发展报告2012》的负责人曾针对国内多所211、省属重点和省属一般师范院校的毕业生愿意去农村的意愿进行了调查。该调查结果显示，毕业生对待遇的期望是第一考虑因素，初期月工资达到3001～4000元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教；如果工资达到4001～5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。

　　“中西部乡村教师如果工资能够达到4000元以上，有些大学生便会选择从事乡村教育。而其实，这样的工资水平，高于现在水平一倍左右。”熊丙奇说。

　　“这几年，乡村教师年龄结构存在一个‘U型结构’，即青年教师比较多，30到45岁很少，老年偏多。”熊丙奇说，该结构形成的原因，一是由于年龄比较大的教师依然坚守，二是近年来，乡村通过“免费师范生培养计划”等，引来了一批青年教师进入乡村，然而这些人员其实却无法留住。同时，中间这部分教师，却不断选择出走。”

　　对于上述出走教师，熊丙奇分析，有些是出于环境原因、工资待遇考量，另寻出路，也有一部分人则是因为教学表现不错，选择向城市流动。

　　“实际上我们注意到，整个教师的流动，从村里到镇上，从镇里到城区，从普通城区到省会城市、发达地区。这是一个不符合教育公平的流动。”

　　熊丙奇强调，“本身我们就存在着城乡差距、地域差距，优秀教师不断流动向上走，就会导致城乡差距越来越大。到乡村去当老师是逆流动，这需要国家推行义务教育的岗位轮换，但当前我们还缺乏这样机制。”

　　“其实最主要的原因，还是乡村教师的工资太低了。”熊丙奇说。

　　熊丙奇建议，应该推动乡村教育体系的构建，规范乡村学校的管理制度，而更重要的是提高乡村教师的待遇，这就需要建立起一个公开透明合理的用人体系。

　　“将目前乡村教师的工资提高一到两倍，这一问题或有望得到解决。”熊丙奇说。（因受访者要求，文中部分人物为化名）（完）