瑞海安全评价疑点颇多 竟只字未提临近小区(图)

　　安评报告只列出970米外天滨公寓居住区

　　海港湾清水蓝湾等受损严重小区只字未提

　　在中滨海盛官网上，《法制晚报》记者获得了中滨海盛为瑞海国际作的安评报告（备案稿）显示：瑞海国际跃进路堆场总占地面积为46226.8平方米，包括仓库一（732.55平方米）、仓库二（251.84平方米）、中转仓库（3117.81平方米）和集装箱重箱堆场（12000平方米）及综合楼、配套公用工程设施等。

　　该报告提到，该项目主要经营危险货物的拆、装箱业务及危险货物的储存，年货运量约5万吨，堆存期不超过40天。集装箱堆场的危险品重箱区同时存货体积不大于1000立方米。而该公司的仓库、集装箱堆场允许储存的物质涉及七大类共44种危险货物。

　　《法制晚报》记者采访了解到，此次爆炸事故发生后，临近上述堆场的居住区中，距离约600多米的万科海港城以及750米左右的启航嘉园等小区居民楼受损严重。

　　而在中滨海盛的这份瑞海国际安评报告（备案稿）中，在“周围居民区、商业中心、公园等人口密集区域的距离”这一项上，称符合规定。

　　得出上述结论，中滨海盛只列出了一个居住区：天滨公寓。该小区位于堆场西侧，距离是970米。而中滨海盛援引的依据是：《危险化学品安全管理条例》第十九条。

　　但是《法制晚报》记者查阅上述条例发现，该条例对于距离并无明确规定。

　　值得注意的是，瑞海国际开工建设这一堆场是在2013年3月，中滨海盛的安评是从2014年6月开始的，而此时万科方面在这里拿地是2010年的事，那时候瑞海国际都还没有成立，堆场改造和安评更都没有开始。

　　“试运营”5个月危险品吞吐量近30万吨

　　《法制晚报》记者注意到，中滨海盛给瑞海国际做安评报告是从2014年6月开始，在这之前，瑞海国际已经进行了数月的危险品仓储“试运营”。

　　在对堆场项目的介绍中，提到年货运量约为5万吨。但在安评报告（备案稿）的表格中显示，从2014年4至8月，瑞海国际危险品仓储的吞吐量就达到了291200吨。

　　对于这段时间瑞海国际的情况，安评报告（备案稿）给出的结论是：该项目经过企业试生产运行，设备运行状况平稳，试运行过程中未发生重大失控，未发生工伤事故。

　　多项不合格危险品未按正确仓库储存

　　《法制晚报》记者注意到，安评报告（备案稿）对于瑞海国际的各项检查，报告全文中共指出了19项不合格，这也意味着，瑞海国际在“试运营”前期，进行危险化学品仓储作业时，就已经是在多项不符合规定的情况下进行的。

　　根据安评报告（备案稿）显示，瑞海国际的危品库一按甲类库设计，主要储存电石、硅钙。但在安评过程中，发现物料储存清单，甲类库中曾经储存过金属钠、钾，不符合要求。

　　此外，安评报告（备案稿）提到，根据规定，易燃易爆危险货物集装箱，最高只许堆码两层，其它危险货物集装箱不超过三层，并根据不同性质的危险货物，做好有效的隔离。但在进行安评时发现，瑞海国际的易燃易爆危险货物集装箱堆码超过两层，其它危险货物集装箱有超过三层堆码，堆场各类货品的隔离要求不符合规范要求。

　　按照规定，报警信号应发送至现场报警器和有人值守的控制室或现场操作室的指示报警设备，并且进行声光报警。而瑞海国际当时现场无声光报警。

　　《法制晚报》记者注意到，安评报告（备案稿）中还提到，当时瑞海国际企业总经理没有取得危险货物港口作业管理人员证书，其他相关人员无证。

　　安评报告指出：火灾后若灭火不当会造成爆炸及重大伤亡

　　《法制晚报》记者注意到，除了上述问题外，上述报告还指出了瑞海国际跃进路堆场上的安全隐患。

　　安评报告（备案稿）提到，该项目主要危险性包括：火灾、爆炸；容器爆炸；中毒、窒息；起重伤害；车辆伤害；触电；雷击伤害；机械伤害；物体打击；灼烫。

　　安评报告（备案稿）还特别提到，由于该项目储存的危险化学品种类较多，而每种具化学品有不同程度的燃烧、爆炸、腐蚀等危险特性，因此一旦危险化学品发生火灾事故，如果灭火方法不当，措施不得力就有可能使火灾扩大，甚至导致爆炸、中毒事故发生，造成巨大财产损失和人身伤亡。

　　《法制晚报》记者注意到，该报告认为，瑞海国际跃进路堆场项目构成危险货物一级重大危险源。

　　按照规定，瑞海国际应对本单位的重大危险源进行评估、登记建档，并报所在地港口行政管理部门备案。但是当时的安评发现，瑞海国际根本未进行备案。

　　此外，按照上述标准，对于一级、二级港口重大危险源，每季度至少进行一次应急预案演练，但当时瑞海国际不仅没有对应急预案进行备案，而且也只是每半年一次。

　　安评报告结论：企业已整改具备竣工安全验收条件

　　专家组审查：结论可靠现场安全措施基本到位

　　对于这次安评，中滨海盛的安评报告（备案稿）指出，通过现场查验，该项目还存在需要整改的问题，已经提出了35项整改建议。在安评报告（备案稿）的结论处指出：企业已对问题进行了整改，该项目安全设施基本具备竣工安全验收的条件。

　　2015年2月2日，瑞海国际跃进路堆场改造工程安全设施竣工验收审查会在交通运输部天津水运工程科学研究院召开，天津水运安全评审中心的6名专家组成的专家组认为，中滨海盛的安全评价报告评价内容较全面，评价结论可信。同时，专家组也提出了“进一步调整货种范围”等多条修改意见。而在现场查验意见中，专家组认为，现场安全措施基本到位，安全生产规章制度及操作规程较健全，同时也提出了4项整改意见。

　　最终，这份安评报告获得通过。6个月后，通过安评的瑞海国际跃进路堆场发生严重爆炸事故，目前已致上百人遇难。