媒体列举黄兴国所涉“不可推卸责任” 含4方面

王兴国

　　今天下16时，天津官方举行了爆炸事故发生后的第十场新闻发布会，天津市代理市委书记、市长黄兴国首次出现在新闻发布会上。

　　媒体公众号“政事儿”注意到，在开场白中，黄兴国表态说，“作为天津市委市政府的主要负责人，我对这个事故负有不可推卸的责任”。

　　其后，有记者提问：总书记习近平在这次事故的批示中提及党政同责、一岗双责、失职追责;国务院总理李克强也要求要给人民一个交代，你如何看待?

　　黄兴国回应说：“我作为天津市代理书记，又是市长，一个人现在承担着两个职务，这么大的事故发生在天津，造成了惨重的损失，在国内外产生了很大的影响，可以讲对天津人民带来了损失，也对全国产生了极坏的影响。我要承担不可推卸的领导责任”。

　　黄兴国两次公开表态自己负不可推卸的责任，第二次还强调自己承担的是“领导责任”，那么此次事故，他到底涉及哪些方面的责任?

　　安全事故中的领导责任

　　媒体查阅《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》显示，对领导责任做出了规定。

　　其中提出：发生化学危险品特大安全事故，地方政府主要领导人如果负有领导责任，或者存在失职、渎职情形，给予行政处分;构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

　　这部《规定》还明确：发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。

　　也就是说，如果构成了国务院认定的特大安全事故，那么省级政府一把手或将受到行政处分。

　　媒体注意到，官方目前对天津爆炸事故的定性是“特别重大火灾爆炸事故”。这是否达到了国务院的特大安全事故标准呢?这还有待国务院调查组的事故调查结论。

　　环境损害事件中的领导责任

　　天津港爆炸事故发生前4天，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》开始施行，首次提出环境损害事件中，党政同责;八种情形，追究地方党委和政府主要领导成员的责任。

　　媒体发现，这八大情形包括“地区和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮，主要领导成员不担当、不作为，造成严重后果的”等。

　　天津港爆炸事故是否构成了环境损害事件?对此，官方目前还没作出认定。昨天，央视报道称，事发地发现了神经性毒气。但在今天的发布会上，天津市环保局局长温武瑞说，环保部门目前还没有检测到神经性毒气。

　　不过，可以肯定的是爆炸现场有大量危化品。

　　天津市副市长何树山说，氧化物有1300吨左右;易燃固体500吨左右;氰化钠等剧毒物700吨左右。

　　这些危化品会不会对环境造成影响?这有还待于环保部门的监测结果。如果构成了环境损害事件，将会按党政同责的原则追责。

　　“失职渎职”行为中的领导责任

　　媒体查阅《中国共产党纪律处分条例》发现，其中对于失职、渎职行为中的领导责任，做出了规定。

　　这部《条例》将领导责任分为主要领导责任者、重要领导责任者两类，并给出了界定。

　　主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。

　　重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

　　新京报记者调查，瑞海公司的危化品在存放等多个环节，都有违规之处。这是否是由于领导干部的失职渎职导致?这也有待国务院调查组进一步调查。

　　事故相关联的“党风廉政建设主体责任”

　　爆炸事故发生后，瑞海公司的背景和“隐形股东”是也成了舆论关注的焦点。据新京报记者调查，公司的副董事长董社轩是瑞海公司的真实股东之一，持暗股并参与公司经营。董社轩的父亲是已故天津港公安局原局长董培军，跟武长顺关系很好。

　　此外，媒体注意到，瑞海公司有很多疑点：从成立一家公司到获得危化品经营资质，瑞海公司只用了一年半的时间;爆炸前有半年多，公司没有危化品运营资质但仍正常运营;环评报告显示，附近居民都没有意见，可事实上，附近居民并不知道跟危化品仓库为邻。

　　这些疑点中是否存在贪腐和权钱交易?也有待于国务院调查组的调查。

　　国家行政学院教授竹立家对“政事儿”表示，“党风廉政建设中，党委承担主体责任，党委书记是第一责任人。这里的主体责任，就相当于领导责任。如果最终查实，爆炸事故中有贪腐和权钱交易这方面的原因，那么党委书记也有一定的责任”。