解说：
“全国劳动模范”这份荣誉，对于海南省歌舞团团长彭煜翔来说，实在是得之不易。因为盖章难，他险些与这份荣誉失之交臂。
海南省歌舞团团长 彭煜翔：
11个章要盖，现在有八个主要部门的章都没有盖，我感觉肯定在半天时间，而且仅仅几个小时是完不成的，就是咱们明天跑一天也未必能见到领导。
解说：
根据相关规定，每个全国劳模候选人都必须上交一份《推选全国劳模的征求意见表》，其中必须经过工商、税务、人力资源、社会保障、安全生产、环保、卫生计生等九个部门签署意见。当海南省歌舞团办公室主任周克刚受托具体办理此事时，他发现盖章远比想象的繁琐很多。而让周克刚更有感触的是，需要盖章的部门太多，而且盖大章背后还有很多盖小章的问题。
海南省歌舞团办公室主任 周克刚：
盖工商局这个章的大小，这个七个才能盖这个，然后加起来总共就十几二十个了。七个、八个、九个、十个，这两个十一、十二、十三、十四、十五、十六了，十六个章了。
解说：
周克刚整整跑了一个星期，结果却只盖了三个章，按这个速度，在上报材料的截止日期前，根本无法盖完全所有的章，最后彭煜翔只能选择放弃全国劳模的申报。
海南省歌舞团团长 彭煜翔：
省委省政府能派专门的人协助你通过政府部门的协调，找不到主要领导的我们会电话沟通，到了每一个单位，办公室（工作人员）甚至一直等着，一问到是这么一个事情，大家说知道了，一路从7点五十我们出发，然后到盖完最一个章的时候，中午十二点一刻。
解说：
特事特办之下，一个星期都盖不完的章，前后仅四个小时就全部盖好。
闫伶，去年通过全国教师资格考试后，需要带上思想品德鉴定表到她所辖的区教育局进行现场确认，而鉴定表需要一张“有无犯罪记录”的证明。
淮北市民 闫伶：
先去了一趟居委会，居委会告知我只有派出所才能证明你有无犯罪，我这里无法给你证明，所以不敢给你盖这个章。
解说：
当她来到户籍所在地的相山区三堤口派出所，民警却给出了另外说法。
淮北市相山区三堤口派出所民警 赵敏：
我们上级机关专门出的一个制式的无违法犯罪证明，是左半部分我们留存存根，右半部分上面有单位抬头。我说这样你先去教育局问一问，看教育局能不能给你出具一份他们单位的介绍信或者函之类的东西。
解说：
然而，相山区教育局的工作人员表示，闫伶只是申请教师资格证的社会人员。而按照规定，只能是教育局管理的教职员工，才能给她开介绍信或者公函。由于教师资格认定期限迫在眉睫，在得知闫伶去教育局开介绍信或公函受阻之后，当地派出所特事特办，为闫伶办好了无犯罪记录证明；但是，派出所强调：这只是特例。
主持人：
如果我们在网络上打进办事难，办证难，你会得到很多让人啼笑皆非，但是非常无奈辛酸的一些新闻。我们来看一下办证难的事例。有一个北漂小伙办护照返乡六次，多跑了三千公里。某民营企业为盖一栋办公楼跑了39个部门，盖了200多个章，为时四年，结果是什么？未能动工。某市重点民生工程，八个月盖了 133个公章仍然没有完成审批，还在路上。人们不禁要问了，是这些拿着公章的部门，是工作非常的严格，审批非常严格，还是说就是在故意整人，要弄清楚到底为什么办证难要对症下药。其实现实中，情况是有所不同的。我们也总结了一下，大概是应该可以总结出这样几个关键词，一个是政策设定的问题。另外是部门协调问题。有的时候证出多门的确让人无所适从。
另外还有服务态度的问题，服务态度不好也使得问题本来不难，变得难了。再有就是刚才我们短片中说到的借机牟利问题。好了，奇葩的证明为什么出现，症结在哪儿，关于这些问题，接下去我们请教一位专家，是国家行政学院的竹立家教授。竹教授刚才我们在短片中也看到了，就以海南省那位团长来说，一个星期都办不完的章，这是正常情况下办。但是在特事特办的情况下，在领导关心过问之后，那么一个上午就办完了，那我们首先想请教您一个问题，就是申请比如说像这个团长他申请劳模也好，还是短片中我们看到的，一个小姑娘申请教师资格也好。就是这么正常的事，怎么就变成了特事，您怎么看这个问题？
竹立家 国家行政学院教授：
道理很简单。从过去一年多来，我们国务院一直在推进简政放权，但事实上简政放权在国务院部委往下推，特别是到基层就出现一些障碍，这个障碍主要体现在许多方面，许多方面就是一些政府的权力清单不是很清楚，什么是我该盖章的，什么是我不该盖章的，政府部门本身不是很清楚。凡是只要不出纰漏我都要盖章，都要管一管，为了不犯错误，起先老百姓也不清楚，哪些需要盖章，哪些不需要盖章，哪些需要权力介入，哪些不需要权力介入呢，我们也没有让老百姓很清楚。所以这种情况下，办事的人他本身在办事流程方面不是很清楚。工作部门人员他在这个方面也不是很清楚，只要是不犯错误，我不怕麻烦，只要是能加道手续，责任不在我这儿，我都尽量的把路都堵住。所以这种情况下，章子越盖越多，办事越办越难。
主持人：
竹教授刚才我们说特事特办，因为刚才我们在短片里面提到是两个特事特办的情况。刚才我们说到的是正常的事变成了特事。接下去我们就说为什么正常办理，办理不下来的事情，在一些比如说权力介入之后，还有钱介入之后就变成了特办。比如说这个团长一个星期办不下来，为什么一个上午能办下来？为什么会既然能办下来，既然他特办能办下来，就说明他能办下来，那为什么正常情况下他办不下来？
竹立家：
道理很简单。我们现在依法办事的这种程序还不是很健全，所以现在我们好多办事，不是说依法办事，比如说按照程序办事，而是按照领导意愿办事，所以在这种情况下，领导说一句话，说是特事特办，你很快就办下来了，程序很快就走完了，如果说是领导不说话，说是按照法律程序办事，那么就是能拖就拖，包括一些部门的工作作风，思想作风不是很好，出现这种现象也不是个别现象。所以这种情况下，我们本来是正常事都变成了特事特办，都必须动用领导的权威这事才能很快办下来。
主持人：
那竹教授您看一个正常的事想正常办，怎么才能不让它变成特事然后去特办？
竹立家：
最根本的是依法行政。这是第一点。
第二点，就是政府必须要清楚自己的权力清单，国务院过去一年一直在推行权力清单制度和行政审批制度相配套的一项制度。如果说各个部门不清楚自己的权力清单，那么就是说它以后把一些正常的办事过程都会变成特事特办。 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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