“换帅”风又起 解读近期人事调整的不同寻常之处

　　“换帅”风又起近期，有三个重要地区和部门出现了重要人事调整。这是继今年年初之后，又一轮新的人事变动。先是南昌市原市委书记王文涛调任济南，接替已经落马的王敏，担任济南市市委书记；随后，河南省原公安厅厅长王小洪奉旨入京担任“九门提督”，掌管京城公安力量；而最引人关注的，则是马兴瑞接替王荣担任深圳市市委书记，其在舆论场引发的波澜，可谓巨浪迭起。此前，王荣已经担任广东省政协主席，实现了由副部级向正部级的跨越。

　　济南市市委书记

　　先来看王文涛的调任。此番调任，无疑是去“救火”。但不同寻常的是，距离前任王敏被查到现在已经过去3月有余，中央却迟迟没有进行补缺。要知道，此前的省会城市补缺，基本上不会超过两个月。

　　十八大以来，共有6个省会城市的一把手落马。从补位的时间来看，原广州市委书记万庆良2014年6月落马，2个月后，任学锋即从天津南下，奔赴广州，接任广州市委书记一职；原昆明市委书记张田欣在2014年7月中旬被“断崖式”降为副处级，一个多月以后，原曲靖市委书记高劲松即入省城；2014年9月30 日，原重庆市委秘书长吴正隆入山西，接任被查的陈川平所担任的太原市委书记一职，“换帅”仅用了一个月零几天；原西宁市委书记去年4月落马后，不到一个月，王建军即以青海省委副书记身份兼任西宁市委书记；更快的则是南京市委书记黄莉，调任时间是2015年1月26日，距杨卫泽落马仅18天。

　　从这个调任时间来判断，有两种情况：第一种是官场强震，亟需有人坐镇指挥，以免一把手落马后，自乱阵脚。其中，吴正隆、黄莉和高劲松的补缺毫无疑问属于这一种。山西的塌方式腐败，常委近半数被替换，对山西官场的震动不可谓不大；而南京方面，季建业和杨卫泽，政口和党口一把手罕见地“双落马”，同样震惊南京官场；同样，昆明市早在中央巡视组进驻之时就已有传言。仇和落马之后，与仇和相关的昆明市副市长谢新松亦在传言之列。而副省长沈培平在3月份被查，张田欣被查后，接着曾担任云南省委书记的白恩培又被查。因此，云南同样问题不小。补位如此及时，正是要稳住军心。

　　第二种则是，虽有小震动，但还不足以引发当地官场恐慌，比如西宁和广州。西宁方面，青海落马高官并不多，仅毛小兵一人；广东方面，在万庆良落马前，也无省部级高官落马。整体来说，这两个地方官场并无太大震动。山东同样如此。从这个角度而言，中央迟迟没有选出济南市委书记人选，正是因为山东官场震动不大。

　　震动不大，同样有两个原因：一是官场生态较好；二是官场盘根错杂。分析到此，各位可以自行脑补。这是第一个不同寻常。

　　王文涛的调任，也延续了省会城市异地调任这个“新传统”。反腐，总是破立结合。破者，官员落马也；立者，调任者也。除了西宁，剩下5个，都属于异地调任：黄莉、高劲松，均非本地提拔；而济南王文涛、太原吴正隆和广州任学锋，更是异地调任。这种用人方式，很大程度上能够防止一家做大，组建地方势力。

　　北京市公安局长

　　北京，历来属于京畿重地。什么样的人执掌公安等武装力量，不仅会影响到北京的治安秩序，也会影响到整个国家的秩序。因此，不可不慎。

　　无论是傅政华，还是王小洪，能够升任至这个位置，都与其大手笔有相当大的关系。王小洪在郑州曾端掉“皇家一号”；而傅政华履新之后，高调扫黄，强势关停整顿天上人间、名门夜宴、花都、凯富国际这四家夜总会。由此才能在2013年7月，兼任公安部副部长一职。由此也可见，政法系统用人，用的就是有勇有谋之人。

　　此番调动，傅政华在通报中是“另有任用”，相信属于升任。此前，3月份，傅政华已担任中央政法委委员，并在中央政法工作会议上，在主席台就坐，在副部长的排名中，也从第八上升到第四，这是升任的一个强烈的信号。

　　注意一个细节，傅政华公安部副部长一职，并未免去，而是继续担任。换言之，傅政华是卸任了北京市的相关职务，不再属于地方官的序列。但是中央官员的序列，他并没有踏出。相信，此次调整，意味着傅政华正式上调中央。

　　深圳市委书记

　　深圳的不同寻常更多。

　　首先是马兴瑞以中央委员身份担任深圳市委书记。这种高规格，无疑是中央的一种信号。其实，这种高规格，本质而言，也是一种政治宣言。各位不知是否记得，习近平担任总书记以后，离京到达的第一站是哪？正是深圳。深圳这个城市，在中国的政治语境中，已经成为改革开放的代名词，是改革开放的地标。以中央委员担任深圳市委书记，其意义，从国内而言，正是要告诉大家，改革不停步，开放无止境。而且，宣布的时间正好是博鳌论坛之前，此番意味，再明确不过了。从国际而言，美国等老牌强国尚未走出经济危机泥潭，如此大好时机，当然应该把握。因此，这也表明了中国重塑世界秩序的决心。

　　注意到，马兴瑞乃是搞军工科技出身，此番深圳历练，结合之前中央出台创新驱动策略文件，其履新，正是对深圳的重新定位：长江以南科技中心。另外，上海是长江口科技中心，上海科创中心方案已经出台，中央对上海的定位也更加明确。北京则是长江以北科技中心。由此形成一条线的科创链条。此番布局，也是对创新驱动的地域性安排。

　　关于深圳升格直辖市之说，很多媒体都已有分析。但实际上，从政治常识即可判断。各直辖市市委书记，不仅是中央委员，更是政治局委员。政治局委员通常从上一届中央委员产生，马兴瑞仅为副部级，且是新晋委员，基本上可以判定，直辖市之说为假。

　　“换帅”中，往往能看出中国政治的走向。不知各位是否把到了中国政治的脉搏？ （文/林亦辰）