揭秘纪委办案细节:双规干部春节可吃饺子看春晚

　　讲规矩

　　“严守”“不准”和铁证

　　纪委办案，有很多严格规定。以谈话为例，几点几分开始，谈话人是谁，几点几分出来，由两人以上开展谈话，被调查人员是女同志的必须有女同志陪同，谈完要求相关单位必须把人接走或者送回……

　　案件查办过程中，纪委工作人员须严格遵守“五严守、八不准”铁律。比如，在收集证据时，必须要有认证。打到银行卡里的钱，他会说：钱都花了。那也不能完事儿，一定要查到每笔钱干什么了，而且还要有人证。如果他说是请客吃饭了，要去饭店查，看他吃了什么，都跟谁吃的。这主要是防止后续工作中留下纰漏。纪委办案一定要办成铁案，证据链一定要闭环，而且在证明同一个问题时，证据链越多越好。

　　违纪干部平时都把党纪党规教育当成了耳边风。防微杜渐的道理，大多数人都懂，但并不是所有人在任何时候都能牢记在心。为此，西城区纪委还建立了“约谈”制度，对一些苗头性、倾向性问题进行约谈，及时“揪耳朵、拉袖子”，防止小问题演变为大问题。

　　发现

　　科级干部掌握资金上千万

　　从2013年年初到现在，西城区纪委共查办违反八项规定案件20起，其中2014年一年就有16起，案件重点围绕违规公款娱乐、公款旅游、公车私用、培训中心的腐败浪费以及延伸查处了背后涉及的领导干部个人经济问题的案件。

　　西城区的社区干部虽然没有土地、没有大量资金，但仍然掌握着一部分权力，比如社区公益金的使用，有的通过非常规手段、程序把钱变成自己的。钱到了社区书记、主任手里，就采取个人一言堂或几个人瓜分等手段变成“私产”。

　　在中心城区，往往一些单位级别不高，负责人就是科级干部，但手中掌握的资金可能有上千万。笼统说，就是基层的科站队所极容易出问题。他们通过手中权力，衍生出个人腐败。另外，上级监管不到位，审计监督不及时，也使腐败有了空间。

　　为进一步堵塞管理漏洞、确保不留死角，西城区充分整合区委组织部“党员库”和区人力社保局“公务员库”、“事业单位人员库”的信息资源，联合公安分局和法院建立起“案件线索查询比对信息系统”。对发生在辖区内的行政治安案件和刑事案件的被处理人（京籍）相关信息进行比对筛选，从中确认违纪违法党员、公务员等纪检监察对象的主体身份，依纪依法做出相应的党纪、政纪处理。

　　“在查办案件工作中，我们发现一些党员因为违纪违法受到公安、司法机关的治安行政处理、刑事处理后，对党组织刻意隐瞒情况，致使一些违纪违法党员逃避党纪处理，个别甚至还存在着‘带着党籍服刑’的怪现象”，西城区纪委第三纪检监察室主任侯逾告诉记者，“查询比对信息系统和运行机制从根本上解决了这个问题。”

　　为最大限度发挥案件查办的震慑效应，西城区纪委还采取全体干部大会公开宣布、被处分人员现场表态等多重手段，达到“查处一案、警示一片”的效果。“以前宣布处分决定，往往只局限于班子成员或所在党支部，知晓范围很小。现在公开点名道姓通报，既起到了震慑效果，也得到了群众的支持”，西城区纪委案件审理室负责人告诉记者。