上海踩踏事件目击者:感觉要出事 扛起娃就往外走

　　■关注

　　5米宽“要命”台阶太窄？

　　事发现场就在上海市黄浦区外滩边上，广场面积并不大，陈毅的塑像就矗立在广场的东面。正对着陈毅塑像的百米开外，有一道直通外滩观景平台的台阶。而这个台阶就是事发当晚人流对冲继而发生踩踏的地方。

　　台阶分两层，第一层9级，第二层8级，两层之间有一个大约一米半宽的过渡平台。只要走完这17级台阶，就能抵达比广场高约三四米的观景台。

　　1日，记者在医院采访时，多名伤者和当事人讲述了当晚的事故。围绕着通往外滩观景平台的台阶，他们还原出一个有人要上、有人要下，人流在混乱中交汇在台阶上，最终在这个新年前夜形成拥挤踩踏悲剧的情景。

　　5米宽台阶够宽吗?

　　对室外空间来说，0.75平方米之中如果多于一个人，就已经很危险了。暂且不说事发当晚台阶上站了多少人，即便是在1日中午时段，每级不到4平方米的台阶上也平均站了15人（0.27平方米/人），远低于上述标准。市民认为，这些宽只有5米的台阶太窄了，应该把观景台下面的一堵长达50米的围墙全部改成台阶。

　　据经济观察网报道，在2008年5月28日，在上海市政府举行的新闻发布会上，上海市规划局相关负责人已为这整片“外滩滨水区”应对庞大人流做了些许准备。

　　城市设计方案显示，“规划对现有防汛空箱顶部平台在局部节点以及与坡道衔接的部分适当加宽，以增加人流容量。”但遗憾的是，在改造之前，惨案已经发生。 本组稿件除署名外据新华社、央视、《法制晚报》、《都市快报》等

　　■本地落点

　　我省第一时间传达国家旅游局紧急通知

　　针对上海外滩群众拥挤踩踏事故，国家旅游局于1日发出紧急通知，要求各地举一反三，完善安全制度与应急预案，建立健全景区游客流量控制机制。2日，新文化记者从吉林省旅游局值班工作人员处获悉，紧急通知已经在第一时间传达下去。（ 新文化记者栾喜良）

　　常态预案下，应警惕非常态化情形

　　上海踩踏事故发生后，记者采访了本地关于突发事件预案体系相关情况。

　　本地：有应对突发事件等预案

　　长春市政府相关负责人称，包括长春市在内，我省已有《吉林省突发公共事件总体应急预案》等相关预案，以应对突发公共事件。其中，全省突发公共事件应急预案体系包括:突发公共事件总体应急预案，这是全省应急预案体系的总纲，是省政府应对特别重大突发公共事件的规范性文件；突发公共事件专项应急预案，主要是省政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案；突发公共事件部门应急预案，这是省政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案；突发公共事件地方应急预案和企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。以及举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定的应急预案。

　　专家：更应警惕非常态化情况

　　针对上海外滩发生踩踏事件，对于吉林省本地的反思，吉林省社会科学院社会学所所长付诚认为，无论是上海，还是长春，包括国内的各大城市在内，相信常态化的应急预案，也均已建立体系。然而，包括长春在内的各城市，还应警惕非常态化的情况出现。对于人群聚集的情况，要做好充分的准备，面对公共安全的问题，不能心存侥幸，犯下机会主义错误。付诚建议，从心理角度上来看，应警惕“看客心理”，往往人员聚集后，可能会引发更大规模的人群聚集。对于在现场的普通人来说，应保持冷静，提前预防。

　　正如在长春市人民政府应急管理办公室公开的《社会安全应急手册》“预防踩踏事件”中提醒的一样：“尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘。应顺着人流走，切不可逆着人流前进；否则，很容易被人流推倒。发觉拥挤的人群向自己的方向走来时，应立即避到一旁，不要慌乱，不要奔跑，避免摔倒。”

　　付诚还建议，在掌握预防常识以外，不应忽略个体的平时习惯。比如平时开车，遇见拥堵，有些个体的反应是继续拼命向前挤，而不是有意识疏导。 （新文化记者彭洪升）

　　培养你我的信息素养吧

　　上海外滩踩踏，看似偶然的事故背后，带给大家更多的还是信息传播与城市应急管理方面的反思。

　　你具备“信息素养”吗？

　　上海灯光秀从传统举办地外滩转场到外滩源，此前当地媒体曾做过相应报道。但事故发生后，专为一睹灯光秀之美赶来外滩的很多群众，却称并不知情。

　　说到这儿，吉林师范大学传媒学院院长夏维波提到了“信息素养”这个词。“信息素养”的本质，是全球信息化需要人们具备的一种基本能力。它包括：能够判断什么时候需要信息，并且懂得如何去获取信息，如何去评价和有效利用所需的信息。

　　“市民，作为信息大众使用者来说，应该强化个人的信息素养。”从信息的角度，夏维波客观地分析了这次事故。他说，踩踏事故发生前，相关部门已经有了信息发布，包括2014年度第7次刷新的地铁人流量，但处于出行中的人们，忙且兴奋，根本无暇去关注。

　　夏维波说：“对于涉及安全内容的信息素养，应当形成一种自觉意识，成为一种对信息关注的常态。”

　　用手机发布“人流预警”

　　专家指出，事实上，不论是在国内，还是在国外，踩踏事故时有发生，原因虽有不同，但过程还是有很多相似之处。建议每场活动都设政府督导员，如发现人流聚集，有不可控趋势，立刻通知主管部门，通过手机信息、微信等手段像发布寒流预警一样，分级提示风险等级及危害影响，并配上历史上发生的事故内容，阻止正在赶来的人员。同时要求活动主办方关闭入口，控制人流。

　　“比如周六、周日，长春的净月潭，也会人满为患，很容易出现交通拥挤，单靠旅游管理部门维持秩序，压力也很大。应该有交通部门、传媒部门、电信部门等，做好信息的发布工作。”夏维波说，应该在旅游安全预警制度中强化旅游信息预警制度，而不是笼统地包含在安全预警制度中。新的信息传播手段，如微博、微信、短信等，都可利用，做到随时发布，及时更新。（新文化记者杨益董春梅）