1996年7月20日,新疆军区发生了一起14人淹亡的重大事故。张震在京听到的汇报是:事发原因是突遇山洪,难以避免。张震听后总感到不大对劲。这些人到出事地点干什么去了?都没有讲。正好,张震在9月初要去新疆驻军调查研究。行前,他先派总政有关部门的人员去了解情况。到乌鲁木齐后,他专门听取总政调查组的汇报,参加军区党委常委会议,一起分析发生这起事故的原因。
经过实地调查,真相大白。原来,在自治区和全疆部队紧张地进行抗洪时,上级一个工作组到新疆检查工作。为欢迎这个工作组,新疆军区机关某些人便安排一次野餐活动,提前一天派人开着汽车,带着帐篷和食品去设营。为了玩得好,选择在河边的平坦草地上。结果,第二天清晨,工作组还没到,洪水却突然袭来,把打前站的人员连同装备、物资一起冲走,造成了无可挽回的损失。事发后,有关责任人又统一口径,隐瞒事实真相,欺骗上级。
张震对此非常恼火。他说:这起事故,完全是由于违反军委廉政建设规定而引发的。在新疆军区党委会上,张震作出了严肃批评,责成军区领导认真总结教训,让他们扪心自问:如果淹死的是自己的兄弟姐妹,又该怎么办?他忍无可忍,气愤地说:“事发当天,在被冲走人员生死不明的情况下,个别同志居然还有心思举办舞会,还有没有一点同志感情!”为严肃党纪、军纪,军委对有关责任人给予了必要的纪律处分。对这件事的严肃处理,不但对新疆军区机关、部队震动很大,而且对总部机关、高级干部也是一次很好的教育。
20世纪80年代中期以后,国家集中财力发展经济,军队经费减少,不足部分需自筹解决。于是在军队内部,以盈利挣钱、弥补经费不足为目的的经营性生产逐步发展起来。据统计,到1993年上半年,全军生产经营实体已达上万个,从业人员80余万人。
时任中央军委副主席的张震上将敏锐地看到,这虽然为部队解决了一些困难,但也引发了不少矛盾。他在国防大学任校长兼政委期间,有一次,留学生系买卖羊绒,亏损几十万元,引发班子内部矛盾。为帮助他们查明情况,处理善后,张震花费了不少精力和时间。还有一次,因经营纠纷,地方人员状告国防大学,张震作为法人代表,就成了“被告”。所有这些都使张震深刻认识到:生产经营,军队不能搞。
在1991年底召开的中央军委扩大会议上,张震就曾提出:“要充分认识搞生产经营对军队的危害。”1992年1月,张震给一位军委领导写信,分析了军队搞生产经营的弊端,再次建议:“军队应该‘吃皇粮,开正门’。不然,认真查一下,不知多少人要犯错误!”
1992年底,军委常务会议明确了军队生产经营不宜再扩大。1993年8月20日,江泽民亲自主持军委常务会议。这次会议决定,军以下作战部队一律不得从事经营性生产。
张震在调查中发现,一些偏僻边远、条件艰苦的驻军部队,由于地方经济薄弱,安排随军家属就业有困难,相当一部分要靠部队家属工厂来安置,而家属工厂的确有一些办得比较好。在给江泽民和军委其他成员的《关于成都军区调研情况的报告》中,张震专门建议:“部队以安置家属子女就业为目的创办的家属工厂,似也应允许保留。”最后,全军部队的家属工厂,一共保留了1800多个。
1993年10月30日,《中央军委关于整顿改革军队生产经营的决定》正式下发。该文件要求,对生产经营实行集中统一管理,军以下作战部队不再从事经营性生产,现有企业由各军区、军兵种集中归口,统一管理。生产经营单列体系,部队建设和生产经营按照各自轨道,分别运行。
党的十五大后,1998年3月,军委决定,非作战部队也不搞经营性生产。7月,党中央又明确作出军队、武警部队不得搞生产经营的决定。
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