天津贪官伪装买菜老汉出逃 三轮车放百万现金(图)

　　监督不能走形式，制度不能当摆设

　　一个值得注意的事实是，金建平的贪腐事实主要在2005年之后，“潜伏期”长达9年。这其中，对他的监督在哪里？制度约束又在何处？

　　就在金建平“出事”之际，天津市燃气集团和天津市津能投资公司合并，组建了天津市能源投资集团有限公司，实现了企业的继续发展。然而，金建平案依然影响着这家新组建的企业。

　　能源投资集团有限公司对金建平案进行了深刻反思，提出了许多意见建议。其中，最为重要的一点就是，要切实加强对国企一把手的监督，下大力气保证各项制度落到实处，决不能“牛栏关猫”。

　　这一点和办案人员的观察不谋而合。

　　“他在燃气集团工作30年，可以说是‘树大根深’，完全掌控了集团局面。”办案人员说，金建平的口头禅是“没有办不成的事儿”，在燃气集团向来说一不二。

　　办案人员告诉记者，金建平的权力欲极强。事无巨细，事必躬亲。他不点头，啥事都办不成。再加上确实做出了成绩，因而在员工中威信高。没有人敢质疑他，更别提监督。

　　燃气集团一名负责人对此深有体会。他告诉记者，集团也有诸多制度，但制度是对别人而言的，对金建平没有约束力。比如，按照规定，重要项目安排、大额资金使用等，要经过集团领导班子会议集体决策，但金建平对一些事项，要么以保密为由绕过去；要么干脆一人独断，直接指挥到具体岗位。

　　记者了解到，燃气集团虽然也设有董事会、监事会和经理层，但并未起到有效的制约作用。董事会成员与经理层高度重合，且没有外部董事；监事会主席由工会主席兼任，监督只是个形式。

　　对金建平而言，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。监督缺位客观上放纵了金建平，他的贪腐行为没有被及时发现，使他心存侥幸，在违纪违法的道路上越走越远。

　　案发后，金建平自己也反思说，要切实加强对一把手的监督，使一把手的权力在正确的程序中行使。另外，要搞好重要岗位领导干部的定期交流，防止人熟、事熟，个人的行为得不到有效约束。

　　“一些国企领导人员，掌握着巨大的资源，对他们的监管却往往失之于软、失之于宽，甚至压根就是个摆设。”金建平案专案组一位负责同志说，金建平案充分说明了对国企领导人员的教育和监督必须加强。尤其是监督这一手，决不能放松，必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，从严惩处、从严执纪，形成强大震慑。（李志勇）

　　办案者说

　　“一俊遮百丑”是自欺欺人

　　作为办案者，每查办一个大案要案，我们更多的不是工作完成之后的欣慰，而是扼腕叹息。

　　金建平走上违纪违法道路，尤其令我们感慨。作为天津建设系统曾经最年轻的局级领导干部之一，作为曾经创造过“陕气进津”等天津燃气行业“八项之最”殊荣的代表性人物，金建平本应带领燃气集团做好市场、搞好管理、服务社会，但是，他却无视党纪国法，利用手中权力和资源谋取私利，虚构合同，大肆贪污、受贿，侵害国家及企业利益，严重损害了党员领导干部形象，造成恶劣影响。

　　金建平走上违纪违法道路的原因很多。主观上集中表现为他信念动摇、心理失衡、贪图享受、逃避监督。他重业务轻品行，放松思想改造。认为只要搞好了业务工作，保障了安全不出事故，就能“一俊遮百丑”。正是在这种理念下，他在思想上不断松懈和麻痹自己，心理上不断原谅自己的丑行和为自己壮胆，最后越陷越深，覆水难收。

　　金建平的“沦陷”，监督的缺位是一个重要原因。对他而言，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。他的贪腐行为没有被及时发现，使他心存侥幸，自认为作案手段隐蔽，接二连三地虚构合同，贪污公款。

　　金建平案是一起典型的国企领导人员贪腐案。它给我们的教训是深刻的。一方面，国企领导人员要坚定理想信念，牢记党的宗旨，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，调整心态、摆正位置、清正廉洁、无私奉献。另一方面，必须重视对国有企业领导人员的监督，不仅要压担子、要成果，更要加强教育、管理、交流和监督。（天纪）

　　忏悔录

　　悔恨使我的心灵无法平静

　　每次提起笔来，回想自己成长的历程和组织三十多年的培养与信任，每写一个字都挖心割肉般难受。自己所犯罪行之严重，给党组织造成的影响之恶劣，是用文字和语言无法表达的。对自己所犯罪行的悔恨，对组织的愧疚，使我的心灵无法平静，我必须真心向组织忏悔，求得组织的宽恕与谅解。

　　我1959年4月出生在天津农村一个教师家庭中，全家总共六口人，因为母亲没有工作，生活的来源只能靠父亲每月几十元的工资，生活十分艰难。当时因为每月口粮不够吃，除了每月提前借粮外，还要在粮食中掺些豆腐渣勉强度日。记得小时候由于经济困难，春节没有穿过新衣服，母亲用旧衣服洗洗染染就算过年了。

　　1978 年，国家为我提供了改变命运的机会，我幸运地通过高考，进入天津大学建筑分校读书。我是靠国家提供的助学金和全家人节衣缩食才读完大学的。从一定意义上说是党和国家为我这个穷孩子的成长搭起了天梯。如果自己能够常常想想这些，永远地记住我从哪里来，我是谁，就不会忘本，就能保持清醒头脑，常怀感恩之心，也就不会有今天的下场。这一点对我来说，认识得太晚了。

　　剖析自己走上犯罪道路的原因，除了上述认识外，自己以为还有以下主要原因：

　　一是单纯重视业务，不注重日常的学习和自觉的思想改造。这些年尽管也以不同形式参加学习，但是从心里没有真正学进去，有时也只是走形式、摆样子，从而造成思想空虚，消极腐败思想乘虚而入。自己总觉得只要把集团业务干好了，事业稳定发展，就能一俊遮百丑。这是十分错误的，是自己不能在犯罪道路上及时警醒的重要原因之一。

　　二是骄傲自满，过度看重自己在事业发展中的贡献。应该说，这些年燃气事业确实实现了快速发展，但这是市委、市政府的正确领导，社会进步发展和集团万名职工共同奋斗的结果，自己只是一名参与者。但是自己却放大了自己在其中的作用，总觉得付出的多，得到的少，再加上这些年与央企、港澳企业接触，觉得付出的差不多，收入却十分悬殊，产生了心理上的不平衡，这也是自己走向犯罪的原因之一。

　　三是规避廉政和法制教育。这些年，自己很少学习廉政方面的党纪党规，对法制的观念也十分淡薄，没有真正做到学法、懂法、用法。对发生的腐败案件也很少重视，总觉得那是别人的事。如果自己能以他们为镜，把组织的提醒真正重视起来，改邪归正，悬崖勒马，也不会在犯罪的道路上越陷越深。

　　四是从客观上说，要切实加强对一把手的监督，把权力关进笼子。通过加强制度建设，使一把手的权力在正确的程序中行使。另外，切实搞好重要岗位领导干部的定期交流，防止人熟、事熟，个人的行为得不到有效约束，造成滥用职权。

　　总而言之，我所犯错误和罪行是严重的，我诚心认罪，接受组织和法律的严惩。（摘自金建平忏悔书）