中国人带薪假全球最短 远低于美日发达国家(组图)

　　2、现实：不同人群差距悬殊

　　a.七成职工无福享受 私企完败国企

　　据媒体统计，中国每年可享受带薪休假的职工仅有三成；2008年的一项媒体调查表明，超过半数的职工所在单位根本不实行带薪休假。

　　此外，仅六成私企职工表示其单位按照或高于国家现行标准执行带薪休假。而在行政机关，这一比例达到98.2%，在国有企业、事业单位和外资企业，该比例也分别达到了97%、96.5%和95.4%。

　　b.普通打工者不知年休假为何物

　　与私企职工相比，处于社会底层的打工者群体被剥夺了更多的合法权利，由于监督不到位、加之打工者法律意识淡薄，大多数人甚至不知道“带薪年休假”为何物。此外，打工者的工作内容多为计时或计件性质，长达数天的年休假会直接导致收入减少，也影响了他们休假的积极性。

　　3、探因：为何带薪休假落实难

　　首先，随着人力成本上升，用人单位落实带薪休假制度意味着用工成本增加；其次，单位和职工的地位并不对等。职工一旦要求落实休假权，就业权可能就得不到保障；三是执法监督不到位，规定的处罚力度不够；四是部分国人休假意识不强、过分“敬业”，宁愿牺牲假期换取金钱补偿。

　　四、假日办走了，带薪休假就不远了吗？

　　2013年2月，国务院颁布《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，强调要保障国民旅游休闲时间，到2020年基本落实带薪年休假制度；2013年10月1日，中国首部《旅游法》正式实施，此前媒体报道曾对其寄予厚望，称职工带薪休假权将借此得到保障。如今《旅游法》实施已满一周年，带薪休假的落实进程却仍在原地踏步。

　　从1982年专家提议到1995年正式实行，“五天工作制”的落地经历了13年；从《劳动法》中的一个条款到成为一个具体的实行条例，带薪休假制度形成完备的法律体系经历了12年。新规出台的过程总是反复而漫长，今年9月15日，存在了14年的“全国假日办”被撤销，其职能并入部际联席会议，此举被解读为从“黄金周”转向“带薪休假”的政策变化，虽寄托了公众的美好期待，但目前下结论还是为时尚早。

　　某旅游网站今年初发布的《2014年中国旅游者意愿调查报告》显示，八成游客希望选择带薪休假错峰旅游，只有少数选择在黄金周和春节期间出行。然而，当更合理的休假制度和具有强制力的落实措施出台之前，国人能做的似乎只有等待，在等待中奔向下一个公共假期的无奈“囧途”。

　　落实带薪休假不但要有一个强有力的组织机构，还需要一套完善的监督和维权机制。用人单位也应充分意识到劳动与休息的合理关系，对休假权利充分尊重，并使带薪休假逐步踏上良性轨道。