为何发改委落马官员最多:审批权掌握在几个人手中

　　去年12月30日，公安部党委副书记、副部长李东生涉嫌严重违纪违法接受组织调查。今年7月，公安部警卫局原正师职参谋谈红落马，经查，谈红存在利用职务和地位形成的便利条件为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂等问题。

　　此外，去年3月，财政部企业司综合处原处长陈柱兵因涉嫌受贿在北京市一中院受审，检方指控，陈柱兵利用手中的国家专项资金管理权，单独或伙同他人收受财物2400余万元。一年后的3月7日，水利部综合事业局原局长、党委书记王文珂也被宣告“落马”。此后不久，水利部党组免去王文珂所担任的一切工作职务。

　　解读

　　发改委系统如何规避腐败风险？

　　去年6月17日，国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发改委进行管理。按照党中央国务院关于行政审批制度改革和简政放权的要求，去年机构重组以来，该局先后取消和下放23项审批权。

　　马庆钰认为，将事前审批改为后续监管，有助于改善腐败集中的情况。“但是监管也是有成本的，不能完全排除官员以权谋私的可能。关键是在取消或下放审批权限的同时，建立起一套完整有效的监督机制，加大责任追究力度。”

　　毕雁英向北青报记者表示，减少腐败风险，无论对能源系统，还是对作为国家宏观经济管理机关的发改委来说，都需要在制度层面进行系统的改革。“当前首先应在制度层面上减少批条子、打招呼或提倾向性意见而导致的随意作出的行政决定。增强对政府该作为不作为，不作为乱作为，随意增加审批环节，拖延审批等的制约力度，通过设置明确具体的程序制度规范和监控机制来减少腐败机会。”

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　　国资委纪委立案调查多名国企高管

　　作为国务院直属特设机构，国务院国有资产监督管理委员会肩负中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产监管责任。去年9月1日，就任国资委主任一职仅6个月的蒋洁敏因涉嫌严重违纪接受调查。

　　十八大后掀起的反腐风暴中，国企被称为反腐“重灾区”，石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马。据不完全统计，已有30余名厅级及以上国企高管落马。

　　毕雁英指出，对于国企高管来说，寻租空间则多为招投标。虽然招投标多采用公开的形式进行，但其中的许多关键环节并不透明。“国有能源企业身份复杂，既承担生产经营职能，又承担部分政府职能；既承担政策性负担，又能享受行政性特权。”

　　今年以来，国资委纪委先后对多名国企高管进行立案调查。包括中国电力建设集团有限公司原党委常委黄保东、中国冶金科工股份有限公司副总工程师张哲英、中国远洋运输（集团）总公司副总经理徐敏杰等。