北京户口灰色故事:一个户口带工作要八九十万元

　　尽管做着这些“大生意”，但石慧并不需要上班打卡，她甚至不知道自己的办公室在哪里。和王玉龙一样，通过自己朋友和老乡的互相介绍，和需求者随意安排在茶馆见面。“其他时候就在各个论坛和高校的BBS上发帖子，就像姜太公钓鱼一样。”但石慧坦言，由于论坛等网络空间并不具备公信力，因此通过网络找上门的个案很少。

　　一旦有了生意，她就负责将对方的资料收集起来交给“老板”，之后的事，至于“老板”是如何解决的，她却毫不知情。在她眼里，“老板”成了神通广大的代名词。

　　实际上，所谓“老板”的触角也并不难掌握。

　　豆瓣网上有一篇文章很形象地描述了这种状况：由于享受“进京指标”的企业中相当一部分市场化程度不高、规模有限，在单位本身的体制与管理机制不足以吸引人才的情况下，企业只能沦为提供北京户口的跳板。于是，很多企业开始“认命”，把指标变成商品。

　　但在政府层面，这张网逐渐在收紧。公开资料显示，北京全面深化改革“京57条”中明确提出，北京市要严控人口规模。主管落户北京指标审批的北京市人力社保局指出，2014年将会结合首都人口、资源、环境协调发展的客观情况，择优引进急需紧缺的非北京生源毕业生。引进数量上，仍和2013年持平，以万人为限，以后会呈逐步趋紧态势。

　　这也是“户口贩子”们生意越来越不好做的一个很重要的原因。北京大学社会学系教授夏学銮对时代周报记者指出，监管和制度方面就要杜绝指标和户口买卖的事情发生，“监管不到位，就会有猫腻，也会有人钻空子。”

　　石慧所在公司的业务目前处于停滞状态，“管得太严，实在做不了了。”石慧很后悔，和王玉龙一样，他们在帮助别人办理户口的时候，都没有想到要先给自己办一个北京户口，“当时觉得30万有些贵，没舍得办。”石慧说，等自己的孩子出生，想给孩子办一个的时候，一个北京户口的价格已经涨到了60万。

　　今年年初，随着新一届政府对于企事业单位和政府机关的整顿，帮助石慧所在公司运作的企业和政府的接头人相继退出，石慧的东家也不得不以关张了事。“后来我再打电话给老板，号码已经成了空号。”

　　落户北京的八条路

　　但这扇门似乎并未严丝合缝。据时代周报记者了解，假结婚成了另一个进入北京的手段。

　　按照现行政策，落户北京共有八种渠道，除夫妻投靠、子女投靠外，还有考取公务员及部分事业单位、在京工作的博士后、海归、大学生村官或社工、应聘有进京指标的企业和各类特殊人才计划等方式。

　　在不少人看来，北京户口最重要的就是小孩上学问题。按规定，在义务教育阶段小孩要根据户口入校，虽然现在借读费取消了，外地户口的孩子也可以在北京上学，但一些名校，会对就近入学的学生进行考核，条件不达标的，仍然需要缴纳借读费，“我家孩子上学交了15万，有人交了25万，这还得有人有关系才行。”说到这个，北京某公关公司的员工朱杰颇有些无奈，“暂时不能辞职，孩子一个人在家上学又不行，那只能交钱了。”

　　但最让朱杰担心的还是孩子的高考。在他看来，这是北京最需要解决的问题。“许多孩子小学、初中、高中，都是在北京上的，但高考却必须回原籍考。现在各地考题都不一样，让孩子考回北京的可能性微乎其微。”朱杰说，他周围的同事就有人因为这个事情放弃高薪回老家发展。

　　夏学銮对时代周报记者说，北京的大学在北京招收的学生名额，要比其他城市多很多。这也是教育不公的一个很重要的体现，“要用全国的招生标准来看，很多北京考生的分数都是不达标的。”夏学銮认为，尽管有北京户口能享受购房、就业等体制内的红利，但北京的高考才是最大的户籍红利。

　　而根据《燕赵都市报》统计，加上高考红利，北京户口共有80余项福利，单就买房和教育两项，北京户口就值54万元，考入北大的几率比河北等地高出40多倍。

　　此外，在购买商品房的政策中，如果外地人想要在北京买商品房，就必须有连续五年社保或者五年缴税证明才有购房资格，但北京户口并不需要这个要求，可以直接购买。此外，北京户口可以直接申请保障房、经济适用房、两限房以及自住型商品房。

　　买车方面，目前北京买车实行的是摇号政策，但非京籍户口还是需要有连续五年的社保或缴税证明。

　　和北京户口挂钩的，还有令全国大多数省市难以企及的医疗保障、养老保险等诸多社会保障制度。如果将上述内容都计算在内，一个北京户口的绑定利益超过百万元。

　　在夏学銮看来，倒卖北京户籍指标的行为之所以屡禁不止，很大程度上是因为北京户口有价值，所以有市场，有需求，让不少人也有利可图，“这些人就是利用各种手段把北京户口作为一种有价证券来贩卖，从而造成户口价格突升。”

　　海淀区检察院检察官赵大为在接受媒体采访时曾指出，如今，买卖户口现象大量存在，相关部门缺乏监管。大量游离在正常途径办理户口之外的买卖户口现象普遍存在，一些已倒闭或面临倒闭的企业，甚至是国企、高科技企业，与非法“中介”勾结倒卖进京指标，但由于此类非法交易方式隐蔽，人力社保等有关部门难以通过监管的方式发现，以至于束手无策。

　　赵大为分析，贩卖户口高发的原因很多，其中最主要就是现行户籍制度可以给一个户口带来的不少附加利益。

　　一个北京户口不仅与医疗保障、养老保险等诸多社会保障制度挂钩，还能解决购房、购车、找工作、子女上学等诸多问题，“在很多人看来，通过非正当渠道拥有北京户口所能享受到的利益，将远超买户口的费用。”

　　所以在这种利益驱动之下，有需要的人可以毫无顾虑地为办户口支付巨额的费用，不法分子也抓住“户口市场”有利可图，铤而走险。

　　赵大为建议，有关部门应该对户籍制度、社会福利制度实施改革。一方面，应剥离户籍的附加功能，实现户籍功能独立于社会福利分配，充分发挥人口管理的功能，逐步缩小城乡差别。另一方面，可通过增加公共财政支出，提高社会保障和公共服务水平，让外来人口能享受到平等的社会待遇，切实保障和改善民生，这样才能从根本上杜绝此类案件的发生。夏学銮也认为，要想让北京的户口不那么值钱，就要取消北京户口所附带的一些福利，比如统一全国高考招生的录取标准，不能因为有北京的户籍就降低这个标准，“如果在户籍上没有什么便宜可占了，户口自然也不会那么值钱了。”

　　（文中王玉龙、石慧、朱杰为化名）