至于承包项目的投资方,李安泽选择了邓凯元。
澎湃新闻在分宜县政府网站上检索发现,2009年11月15日,该网站刊登《分宜县人民政府第二十次常务会议记录摘要》,会议要求,清宜公路的建设要严格按照市政府统一要求和部署,确定由赣商集团作为投资建设方,不计利息,也不下浮,由交通部门再与该集团协商好有关事宜,早日与其签定协议,争取国庆后动工建设。
《摘要》中提及的“赣商集团”全名为上海赣商联合股份有限公司。工商登记资料显示,该公司于2009年2月24日于上海成立,注册资本为3.5亿人民币,经营范围囊括实业投资、房地产开发经营、国内贸易等等。
值得注意的是,今年7月8日,该公司的法定代表人由邓凯元变更为胡著平。
今年8月12日,江西联创光电科技股份有限公司发布提示性公告,称日前收到公司间接控股股东上海赣商联合股份有限公司的关于其股东变更的相关资料,上海凯天实业投资有限公司将其持有的上海凯暄经贸有限公司66.70%股权转让给钱璟女士,转让后钱璟女士持有上海凯暄经贸有限公司75%股权。
工商登记资料显示,上海凯暄矿产资源投资控股有限公司和上海凯天实业投资有限公司的法定代表人均为邓凯元,这两家公司也是赣商联合股份有限公司的股东。
该公告注明道,邓凯元先生与钱璟女士为夫妻关系。 联创光电称,本次股权变更后,赣商联合的第一大股东、实际控制人仍为邓凯元先生。
2010年11月5日,邓凯元执掌的上海赣商联合股份有限公司以9.8亿元的价格从江西省国资委手中获得江西省电子集团100%的股权,从而间接持有联创光电20.41%的股权,邓凯元因间接持有赣商联合34%的股权而成为联创光电的实际控制人。
按当时的市值估计,邓凯元接手的股票价值至少超过10亿元,这还不包括江西省电子集团的相关资产在内。
江西省电子集团是苏荣在主政江西期间改制的其中一家国企,除此之外还有南昌钢铁有限责任公司等。
根据澎湃新闻此前报道,负责国企改制的时任国资委主任李天鸥已于今年5月被控制。
赣商股份撤资疑云
赣商联合股份有限公司投资3亿元进行清宜公路改造项目,2010年1月签约,该项目以“BT建设模式”进行。
根据2009年3月发布的《分宜县基础设施工程BT建设模式方案》,BT建设模式是指“建设一转让”模式,是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种投融资模式。投资人按政府的规划要求进行投资或投资并施工,政府委托监理,工程竣工验收合格后按投资协议书约定转让给政府有关部门管理,政府以支付转让费的形式将投资人建设的工程及设施购回。
本计划于19个月(含绿化、路灯)之内完成的项目,实际建设工期(不含绿化、路灯)却为31个月,延期1年之久。
新余市公路局局长艾绍平向澎湃新闻解释称,地基质量不合格和资金不足是造成工程延期完成的主要因素。
根据周建华的举报材料,邓凯元以垫资的方式承包下这段公路的修建,但他本人资金不足,便转手把这三个标段的承建业务,以3600万的价格卖给新余市外号为“癞子”的人。“癞子”的钱也不够,于是把工程包给了非专业施工队去做。
举报材料还指称,新余市公路局局长艾绍平曾向周建华表示,因为由非专业施工队修路,质量可想而知,他没法验收这条路。
不过,艾绍平对澎湃新闻表示,周建华作为领导,并不了解事情的复杂性,艾绍平称自己没有说过“无法验收”这几个字。
但艾绍平承认,施工队的素质是他当时最担心的问题。
《新余日报》2012年8月24日的头版报道称, 由于此工程开工前曾分段给非专业施工队伍做过路基,结果路基达不到施工要求。
该报道还称,鉴于此情况,负责路面工程的四通工程队只能一边推进可以施工的路面,一边修建不符合要求的路基。“据工程技术人员测算,仅重修路基一项,将增加投资数百万元。”
据《清宜公路改建工程简报》,罕见的雨水天气被归结为工程建设困难的一大原因,而工程遇阻的另一个问题是资金不足。
2012年,清宜公路迟迟没有修好,当时,新余坊间就有传言说原因是“承包给了私人老板”。对此,新余市公路局有关负责人曾向《江西日报》解释说,之前通过招商引资争取到了一家企业垫付资金修路,但是该企业后来又变卦了。
这家企业就是赣商联合股份有限公司。
澎湃新闻就此报道向新余公路局内部人士求证后获悉,赣商联合股份有限公司的确撤资,“承包给私人老板”是指赣商联合股份有限公司把路基工程外包给企业。
2011年11月25日发布的《关于仙女湖大道西延段改建工程工作情况汇报》也指出资金链断裂给修建过程造成的困难。
《汇报》称,由于路基工程投资方缺乏资金投入,施工单位垫资困难,施工队伍专业技术人员和管理人员缺乏,严重影响路基工程建设扫尾工作。
《汇报》反映的另一个问题,则直指赣商联合股份有限公司:“由于原投资建设单位赣商联合股份有限公司不再投资路面工程建设,公开招标重新确定路面工程投资建设单位,影响项目建设进度。”
艾绍平告诉澎湃新闻,当时为了筹措修路资金,有关部门后来还曾进行过两次招标,结果都以流标告终。
没有投资商愿意出资,负责路面工程的新余市公路局选择从职工处借款。新余市文联下属的《仙女湖》杂志曾刊文指出,新余市政府在2012年下达通知,要求改工程于10月1日竣工。为完成任务,新余市公路局通过向职工借款的方式,筹集启动资金649 万元以购置设备。
根据分宜县于2009年3月出台的基础设施工程BT建设模式方案,投资(建设)方不得将投资协议书转让他人或另找合作者。
对于工程中存在的诸多问题,新余市财政局在2012年10月30日的批文却称,本项目100%完成计划要求,项目实施过程中,施工单位均100%完成合同要求工程量,监理单位也均能按合同要求派驻现场监督机构和人员,履约情况均满足合同要求。
除了清宜公路的问题之外,周建华的举报材料还指称,李安泽在任时期,曾极力主张重建新余市行政中心,要建出一座100年不落后如美国白宫一样的政府大楼。
当地知情人士告诉澎湃新闻,当时准备工作已全部完成,就差开工建楼。但因中央禁令,李安泽不敢继续这项工程,而这片逾300亩的地块也被荒废至今。
之后,李安泽升任江西省发改委主任。但因周建华的实名举报,关于他的各种传言在江西官场早已沸沸扬扬。
江西省发改委内部人士告诉澎湃新闻,3个月前,李安泽曾在开某“大会”时,当众声称自己不会出事。他还说,自己想再努力,看能不能继续往上升一级。
如今,李安泽的“副省级”梦恐怕难实现了。
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