媒体:袁纯清主政未能兑现新山西“五年之约”(图)

袁纯清

　　1952年3月生，湖南省汉寿县人。曾任共青团中央书记处书记、全国青联副主席；中央纪委常委、秘书长。2001年3月任陕西省委副书记；2007年2月任陕西省委副书记、省长；2010年5月任山西省委书记。

　　昨日，新华社发布消息，袁纯清不再担任山西省委书记、常委、委员职务，另有任用。另据人民日报微博消息，袁纯清改任中央农村工作领导小组副组长。

　　■ 人物

　　袁纯清主政山西：重吏治+促转型

　　今年是袁纯清主政山西的第4个年头。8月29日，他出席了金融支持山西经济转型升级座谈会。之后，再未出现在公众视野。

　　“五年之约”无法兑现

　　2010年，时年58岁的袁纯清，跨过黄河，由陕西省委副书记、省长调任山西省委书记。当时，山西煤矿盗采严重、矿难频发，绊倒了当地2000多名干部。

　　袁纯清在中纪委工作近4年，曾任中纪委常委、秘书长。同时，袁纯清是经济学博士后，著有《和谐与共生》等专著。从其履历来看，袁纯清契合山西当时的反腐和经济转型需求。

　　调任山西前，不论是在团中央，还是在陕西，袁纯清都很低调，很少接受媒体专访。到山西后，他数次接受媒体采访，阐述他主政山西的执政思路——再造一个新山西。媒体曾报道称，袁纯清与新山西有“五年之约”。

　　履新一年后，袁纯清被媒体问及是否感受到晋官难当时，他回应说，无论做什么官、在哪儿做官，都难做。主政山西近五年来，他谈得最多的就是转型，也一直在试图刷新吏治。

　　十八大以来，山西4名在任常委先后涉嫌严重违纪违法被调查。除省委外的另三套班子中，也有1名副省长（任润厚）、1名省人大常委会副主任（金道铭）、1名省政协副主席（令政策）落马。

　　几乎上述每一名山西省级高官被调查后，都被揭出与煤老板等商人勾连、权钱交易内幕。

　　整顿吏治遭遇堵心煤

　　主政山西时，对于煤焦腐败、矿难频发等突出问题，袁纯清诊断出的病因是干部作风不正。他曾多次强调，山西过去经常发生矿难事故，政府效率不高，发展转型也较慢，这一系列现象都和干部作风紧密相关：一是闲话生非的不良之风；二是拉拉扯扯的庸俗之风；三是吃拿卡要的恶劣之风。

　　为此，他分别于上任百日后、2011年年底，推出了两次整顿干部作风行动，至少1300多名干部被处理。

　　2011年初，袁纯清还曾代表山西省委常委作出八项承诺，包括不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动。

　　事实表明，4名正接受中纪委调查的山西省委常委，未能守住上述承诺。

　　当地媒体报道，袁纯清推行的整风行动，陷入了上有政策、下有对策的僵局。

　　如首次高调整风后，山西省委省政府曾出台爱心煤政策，连续5年为农村低收入家庭每户免费发放1吨过冬煤炭。但百姓很快就在网上曝光，爱心煤成了堵心煤，有的地区发放的煤炭半数以上是矸石，根本就不能烧；有的地区要求农民交运费，给乡干部发工资，因为乡干部看煤场“很辛苦”。

　　当地媒体报道，上述行为出乎袁纯清预料，他要求彻查并表示解决干部队伍中存在的作风问题就像割韭菜，必须一茬接一茬不停地割。

　　煤老板与高官利益勾结

　　袁纯清上任时，山西煤改已收工在即。来自山西政府内部的估测认为，七成煤炭收归国有后，付给民营煤炭主的资金在四千亿人民币左右。而一些投行机构，如德银则认为，这笔资金高达万亿。

　　2011年6月，接受某电视台采访时，袁纯清也给煤改后的私营矿主算了一笔账。袁纯清说，很多开矿的民营企业，钱不一定存在山西，可能存在别的地方，我个人认为至少三千亿人民币以上。就是说，和我们同等GDP的省份，我们的存款余额大概高于同等GDP的省份三到五千个亿。

　　在采访中，袁纯清认为，大量的钱并没有放在山西投资，都跑到外省去了，如何让这些资金能够回流，关键是第一要有好项目，第二要有好的投资环境。

　　为此，主政山西以来，袁纯清谈得最多的就是转型——煤炭产业转型升级。这也是其再造一个新山西的主要内容之一，致力于提升山西的投资环境，吸引煤老板的资金回流。

　　事实上，近年来，不少煤老板的巨额资金回流到了山西，投资于房地产等行业。媒体披露的金道铭、聂春玉等山西省部级高官的案情显示，资金回流的煤老板们，与某些高官形成了利益共同体。当地煤炭大亨邢利斌就被曝出是山西省委常委、秘书长聂春玉和原副省长杜善学的背后金主，且与吕梁市原副市长张中生有经济往来。