揭中国如何抓捕外逃嫌犯:由1张猫照片确定位置

　　速度：飞机起飞前一刻拦下嫌犯

　　情报价值瞬息万变。发现情报后，若不能及时采取行动，就会给嫌疑人留下充分的时间转移，从而丧失情报价值。因此，速度在缉捕境外在逃嫌疑人时显得尤为重要。采访中，环球人物杂志记者发现，“猎狐2014”行动组驻地内整齐地堆放着3箱方便面，几位负责人的办公室里则都备有行李箱，他们不是刚从境外缉捕一线回来，就是随时准备出发。

　　在此前轰动一时的“美女高管陈怡”追捕过程中，成功的关键就是“快速反应”。作为上海泛鑫保险代理有限公司实际控制人，陈怡伙同公司顾问唆使业务员编造销售虚假寿险产品，诱骗客户签订理财协议，并通过保险代理手续费返还的方式，从保险公司获取巨额客户资金，用于个人用途。2013年7月一个周六早上，追逃行动队队长文小华（化名）刚刚起床，突然接到陈怡逃往斐济的紧急情报。他跳上车就往办公室赶，边开车边与国际合作局的同事沟通情况，研究对策，向领导请示工作方案。到了办公室，他们已经决定组成工作组奔赴首都机场，与上海市公安局的同事在香港会合，赶赴斐济缉捕陈怡。

　　“北京没有直飞斐济的航班，那天最便捷的路线是到香港转机。”文小华告诉记者，工作组到达首都机场时，办票时间接近结束，他们已经来不及办理行李托运，不得不把大行李箱扔在机场。而他也是在登机后才发现，因为走得太急，自己穿的还是运动短裤！

　　工作组赶到斐济机场时，陈怡准备逃离斐济乘坐的航班还有10分钟就要起飞了。在斐济执法部门及我国驻斐济大使馆的协助下，工作组在最后关头将陈怡抓获。

　　去年，公安部首次尝试在一些经济犯罪嫌疑人相对密集的国家和地区，开展集中缉捕，仅在马来西亚就实现了10余天内抓获并遣返10名逃犯的显著战果。在东南亚某国抓捕逃犯李某某的过程中，行动组经过侦查将逃犯所在位置锁定在方圆3公里范围内。为防止李某某听到风声逃窜，行动组一方面联系境内，对已经取得的抓捕成果秘而不发，一方面结合其可能从事面食生意的线索，在该国执法机关的配合下对3公里范围内的100多家面食店展开地毯式摸排。经过连续48小时的逐一筛查，终于在一家面食店里将李某某揪出。

　　快速反应，不仅是行动组的强项，也是外围服务人员必须具备的能力。由于行动组在外工作期间经常临时变动行程和转机地点，有时甚至需要在凌晨两三点改签机票，还要在多种线路中选择可行的最便捷航线，这让为行动组服务的一家专业票务公司必须24小时待命。“我们在境外工作时，负责对接的票务员夜里都不敢睡觉，就怕睡着了误事。”文小华告诉记者，没有这样的外围支持，行动组的快速反应也难以实现，他们虽然默默无闻，但也为境外缉捕工作做出了重要贡献。

　　证据：标准要高，准备要早

　　在境外抓获犯罪嫌疑人，并不意味着缉捕工作大功告成。有时，相关国家还需按照本国的引渡程序或其他程序决定是否把嫌疑人移交我方。这就牵扯到引渡或遣返的证据和手续问题。

　　引渡是国家之间移交逃犯的一种正式法律安排。我国从2000年通过《引渡法》至今，已与西班牙、意大利、泰国、俄罗斯、韩国等近40个国家签署了引渡条约。然而，即便是对这些国家提交引渡申请，也并非次次都能成功。有时证据不准确、含糊等，都有可能导致引渡失败。

　　为满足有关引渡或遣返的法律要求，行动组必须在短时间内提交对方国家认可的证据和材料。这是一项专业性极强的执法工作，不同国家对材料的要求不同。比如，有的国家对案件性质的认定与我国有所不同，并要求所提交的证据材料应经过公证部门认证，还必须全部翻译成相关国家的文字或英文；有些案件需提供的材料多达数百页……材料稍有差池，嫌疑人就有可能被释放并再次潜逃，导致境外缉捕无果而终。

　　今年4月，越南警方在胡志明市抓到了我公安部通缉的一名嫌疑人，要求我方在24小时之内将其带走。文小华凌晨1点30分接到通知后，连夜组成押解工作组立刻行动，凌晨5点公安部国际合作局就为押解工作组办理好了出境手续。与此同时，与嫌疑人相关的证据材料和法律文书也在进行最后的补充。早上8点，押解工作组乘坐头班飞机飞往广州转机，13点30分抵达胡志明市。与民警们同时到达的还有涉及该嫌疑人的所有证据材料。在我国驻越南使馆和警务联络官的协助下，与越方顺利完成人员和法律文书材料的交接工作，15点30 分，押解工作组带着嫌疑人抵达胡志明机场，踏上归国的路途，19点整抵达广州，22点整落地北京。文小华送完嫌疑人回到办公室，已是凌晨1点30分，距离头一天凌晨接到通知，刚好24小时。

　　“猎狐”团队为缉捕境外在逃经济犯罪嫌疑人所付出的努力，也赢得了国外同行的赞赏。有一年“五一”国际劳动节期间，已经放假的泰国警察特意放弃休假协助中国警方工作组抓捕嫌疑人。而在今年7月工作组在乌干达实施抓捕时，为了赶时间，乌警方甚至开着警车在拥堵的公路上逆行为我缉捕队员开道。一名西方国家执法机构资深官员在分享缉捕工作成果时由衷地说：“你们的专业与敬业，赢得了我们全身心配合。”

　　规律：逃出去的人大多想回来

　　在从事了多年经侦工作后，刘冬常会被问到一个问题：“犯罪嫌疑人选择潜逃地点时到底有什么规律？”一些媒体甚至在得到权威答案前自行总结：案值大者多逃往加拿大、美国、澳大利亚等；案值低者多选择周边国家、拉美、非洲、东欧、中美洲、太平洋岛国。对此，刘冬的回答非常干脆：“没有规律。”他透露，案值高低不能作为判断嫌疑人潜逃地点的规律，有些人涉案金额不高，潜逃的国家却很发达，而携巨款跑路的浙江永康女老板俞优静之所以选择去乌干达，是“因为她有亲戚在当地做生意，已经为她做好了铺垫”。

　　“如果非要总结一些规律的话，可以说，许多跑出去的人都想回来。”一位行动组成员告诉记者，“经济犯罪嫌疑人在国内时，大多很风光，出去后却提心吊胆、隐姓埋名，日子不好过。”正是抓住了这样的心理，“猎狐”行动组成功劝返了多名境外在逃嫌疑人。携巨款潜逃的中国银行黑龙江省分行河松街支行原主任高山，就是其中一员。

　　2005年初，因东北高速失款案暴露，高山携巨款潜逃加拿大。“高山身高1 米8，很英俊，工作能力也很强，曾是当地的风云人物，潜逃到国外后，却只能靠给人装修房子为生。”一名直接参与劝返工作的行动组成员告诉记者，高山在加拿大的主要工作是检查装修时瓷砖贴得好不好，“贴得不合格，他就在上面贴一张黄色的纸条”。在其人生潦倒、思乡心切之际，为了劝返高山，我驻加拿大警务联络官用了近1年的时间，反复做他的工作，“一谈就是两三个小时”。

　　2012年8月，在警方和各相关部门的不断努力下，潜逃加拿大8年的高山回国自首。“高山的生日是8月11日，他提出希望回国后能与国内的家人一起过生日。”上述办案人员透露，在高山回国后，公安机关与相关部门积极协调，满足高山的愿望，安排他与家人团聚，在过完生日之后才将他收押。最初，高山担心回国后可能受到不公正待遇，但办案民警为他付出的努力，让他改变了想法。面对媒体记者的追问，高山说：“我想过正常的生活。”

　　“事实上，很多家属是支持劝返工作的。”一位办案民警说，这给了他们极大的动力。采访过程中，记者就遇到有侦查人员接到外逃嫌疑人家属打来的电话，表示亲人有回国投案自首的意愿，询问相关法律规定，希望能配合公安机关开展劝返工作。

　　截至8月21日，“猎狐2014”行动整一个月，已抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人30人，另有30多人通过不同渠道表达了想要回国自首的愿望。就在记者准备发稿时，一架载着自首外逃人员的飞机刚刚抵达机场，数名经侦民警则守候在机场，等候着他们的归来。又有几只失足“狐狸”迷途知返，但“猎人”们并未停下搜捕的脚步。他们仍旧密密编织着手中的大网，全神贯注地等待着每一次收网时刻的到来。