国家审计署严审15万亿土地出让金 不少官员睡不着

　　寻租空间巨大

　　土地出让金审查风暴，不仅触及地方政府在土地出让金使用环节上的利益，还剑指相关官员在土地交易环节隐藏很深的腐败问题。

　　今年以来，中央巡视组巡视后，多名高官因房地产领域违规违纪问题落马，在土地出让过程中，存在较大暗箱操作的空间，权力寻租现象普遍。

　　章华指出，一线城市土地出让不少是旧改项目，只需象征性地补缴少量土地款，开发商在拿到项目后，往往会提出增加容积率，或更改建筑规划的要求，由于旧改的开发成本较高，政府确实有更改的理由，外界对中间所牵涉的权钱交易便不得而知。

　　“深圳土地稀缺，目前政府对土地利用的趋势是要提高容积率，扩大土地利用空间效率，所以现在更改容积率也比较常见。”深圳某区规土委管理局一位人士指出。

　　不过，涉及规划和容积率的更改公告里，从未提到补缴地价问题，提高容积率该补缴多少地价，外界都无从得知。

　　“招拍挂作假也很容易，政府与企业事先已经谈好，然后拍卖时再找几个陪标的做做样子，这其中就存在权钱交易。”湖南某市一位房企负责人对记者说，此前，很多市中心的小宗地块屡被实力较弱的开发商拍得，这些开发商实际上都有政府背景。

　　此外，上述房企负责人向记者透露，政府为了抬高区域地块的价值，表面上会以高地价成交，通过暗箱操作，将土地卖给事先约定好的开发商之后，再返还部分土地款。

　　中部某省会城市一位房企营销负责人此前曾在一家房企负责过土地拓展工作，熟悉土地买卖流程。

　　“每个区都有政府专门负责土地储备的城投公司，如果好地段土地就转至市城投公司，出让需要市长拍板。而区里负责洽谈的土地，至少需要打通2个人的关系，即区长和分管土地规划的常务副局长。”该房企营销负责人对记者说，国土局只是执行部门，其实决策权力主要是市里的主管领导。他所在的城市，每年好土地出让均是由市长亲自拍板。

　　该房企营销负责人说，尤其是土地行情火爆时，很多项目出让都是暗箱操作。“优质地块抢地的人多，我们需要提前半年到一年与城投公司沟通，肯定需要打点关系。有些土地项目早卖给了政府官员的关系户，囤一段时间再转手。”

　　“肯定不是几十万能搞定的，至少上百万，以前给现金和房产居多，近两年反腐败盯得紧，官员不敢收现金，一般是其它形式，比如分股份，项目建完后再利润分成，由中间熟人牵线担保，有的等官员退休之后再付款。”该房企营销负责人说。

　　此外，该房企营销负责人还透露，在诸多“违规”中，更改土地性质的难度最大，需要强硬的背景，某商业地产龙头就曾将湖南某市的住宅用地成功改为商业用地，建写字楼和商业物业的售价无疑要比住宅高。