令政策妹夫50天未露面 涉嫌挪用1亿财政资金(图)

　　或涉违规使用1亿财政资金

　　一份2013年5月20日，由王健康签发的《运城市人民政府协调会议议定事项》，引起了澎湃新闻的注意。

　　根据该文件，是年5月6日，王健康副市长召集市财政局、市审计局、市交通局、市城投公司、闻喜县财政局、闻喜县国税局、运城经济开发区国税局、海鑫集团及秦州公司等单位相关负责人，专题研究《运城市学苑路立交桥及中条山隧道工程建设钢材预订合同》协议执行相关事宜。

　　位于运城市闻喜县的海鑫集团是山西民营钢铁巨头，不过近年来深陷债务泥潭。

　　该文件写道，2008年底受金融危机影响，海鑫集团出现资金困难，经闻喜县政府请示，市政府为帮助企业渡过金融危机难关，通过市交通局（考虑到该局有学苑路立交桥、中条山隧道灯工程需用钢材）向海鑫集团支付1亿元资金。

　　这1亿元资金由闻喜县财政局借支，要求海鑫集团在1年时间内，用钢材抵押此款，至今尚未还清（借款1亿元，应付利息900万，共计10900万元）。

　　之后，因市交通局无仓储设施和缺乏钢材的营销能力，选择秦州公司做好相关事宜。

　　截止2013年5月6日，海鑫集团供货29195.14吨，结算金额约10316万元，尚有584万元钢材未供货。

　　会议围绕如何尽快理顺协议执行主体、限期执行合同、及时完成审计报告，进行研究讨论。

　　2008年底，王健康正任职运城市交通局局长。

　　多位受访专家向澎湃新闻分析，政府财政向企业的拨款一般都已纳入预算中，且只能采用无偿的方式，财政资金不能借贷给企业。

　　财政部公布的《行政单位财务规则》第三十九条即规定，除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。

　　此外，《中华人民共和国预算法》第二十三条规定，上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。

　　因此，由闻喜县财政局借支1亿元给海鑫集团，约定1年内以货物形式偿还借款额及900万元利息，无论是政府财政拨款还是借贷给企业，都存在违规之处。

　　中国人民大学商学院宋常教授认为，政府要帮助当地重要企业，正常的操作程序是通过金融机构向企业贷款。

　　中央财经大学财政学院副教授肖鹏则指出，交通建设用材的采购应当按照规定履行采购程序。

　　但文件内容显示，运城市交通局购买这1亿元的钢材并未履行相关采购程序。

　　挂帅生态智慧城领导组

　　2013年，王健康以另一种方式回到其熟悉的城建领域。

　　位于运城中心城市南部的南山区域，多年来因一些村民采石挖沙，破坏山体，土地均为乱石滩。

　　2013年，山西官方就南山、盐湖生态保护开发作出重要指示：要以“绿坡、治湖、兴业”为重点，建设运城生态智慧城。

　　王健康被任命为生态智慧城领导组组长。

　　据公开报道，运城市在2013年制定出台《运城生态智慧城规划（草案）》。

　　规划中的生态智慧城建设总面积为401平方公里，其中，重点规划区为盐湖及周边地区，共246平方公里，80%为未开发利用地；协调区包括运城经济开发区、空港经济开发区和北部高新区，共155平方公里。

　　生态智慧城包括“一心，两带，五板块”，具体是指智慧核心区，生态涵养带和盐湖景观带，盐湖健康养生板块、生态休闲板块、商务中心板块、新兴产业板块和关公文化旅游板块。

　　生态智慧城首期启动区占地约5500亩，其中有两块总面积约为3500亩的高尔夫球场，临近盐池，分别是银湖球场和凤凰球场。

　　围绕着高尔夫球场，由几家房地产公司开发的别墅楼盘正在依次建造中。高尔夫球场也被作为这些别墅的重要卖点。

　　高尔夫球场建设早在10年前已被国家列为暂停禁止性项目，因其要占用大片耕地林地、消耗大量水资源，养护时使用的大量化学用品，会对土壤和水源都会带来极大的污染。

　　澎湃新闻从别墅销售处工作人员口中得知，高尔夫球场去年正式营业，目前仍对外开放。该处别墅一期二期均已开盘，一期的百来栋别墅已销售一空。