周永康之后,中纪委下一步怎么走?需防联手反扑

　　制度化、法治化的“新反腐重心”将逐步凸显官场地震后，重建靠制度

　　目前正在进行的强力反腐极大地震慑了腐败分子，但终究不是根治腐败的最有效途径。经过一年多的反腐风暴，官员心态已然发生微妙转变;“老虎遍地跑”、“苍蝇满天飞”也引发了百姓对全面推进改革的忧虑。近日，人民论坛问卷调查中心进行了当前官员心态专题调查，调查结果发现基层官员存在不同程度的担心、忧心、顾虑甚至害怕的情绪，一些官员一改过去张口闭口谈发展的作风，选择明哲保身、消极无为。高压反腐形成的官场地震必须依靠制度来修复和重建，这意味着反腐从以治标为主转向以治本为主正当其时。官场提拔藤缠树，导致反腐一锅端

　　十八大以来被查的官员以及央企高管，无论是“四川系”的李春城、李崇禧、谭力，还是“能源系”的刘铁男、魏鹏远、王永春、蒋洁敏，还是“政法系”的李东生、刘涌、东莞“保护伞”，再到近期逐渐明朗的“秘书五人组”中郭永祥、冀文林、余刚被开，串案、窝案频发。而盘点周永康的仕途轨迹，四川、石油、政法成为三个至关重要的台阶。

　　这样官官相护、层层提拔，在吏群中盘根错节地植入关系网、利益链，使得违法违纪规模越来越大，而这种植根越深，无论其在与哪个地区、哪个领域，对国计民生的伤害都难以估量。拔出萝卜带出泥，这条线索的越来越清晰，意味着关于腐败的土壤的揭露越来越深入。吏治不严则法治不彰，而无法治的吏治治标不治本，“一锅端”固然大快人心，但匡扶法治程序、牢固制度约束此刻显得更加重要。如果不彻底清除贪腐违法滋生的土壤，其触角可能随时伸向任何角落。依法治国程度如何，看四中全会

　　而十月即将召开的十八届四中全会定了依法治国为主题，是历史上的第一次。从新一届中央上任以来掀开的反腐大幕，层层推进，至周永康被查，破除“刑不上常委”的潜规则而达到高潮。因而，顺势强化全党的依法治国理念，也是顺理成章。同时，针对十八大以来最高领导人的强势作风，外界也有不少传言，这次就是向外界郑重宣言，法律是中国政治生活的准绳，任何人不得逾越，包括最高领导层。

　　相信在这次的四中全会上，会对三中全会全面深化改革决定中涉及“法治中国”的项目做更为细致的部署。包括进一步维护宪法权威，深化行政执法体制改革、使审判权、检察权更为独立公正等等社会热点问题。这些领域的不少问题，在周执掌政法口时代得到固化。

　　中纪委还要提防“大老虎”们联手反扑腐败分子决不会坐以待毙

　　财新传媒总编辑胡舒立在周永康案发后曾撰文指出：“推进法治建设，绝不会自动完成。它与全方位的体制改革密切相连，也必将涉及利益调整和认识更新。贪腐分子利用现存体制的缺陷，构建错综复杂的政商联盟，攫取了惊人财富，他们绝不会轻易放弃抗拒。”

　　“老虎、苍蝇一起打”，老百姓固然欢迎，但要在短时期内，不惜一切代价把各种“苍蝇”、“老虎”扫除干净，尤其是要真正打掉“大老虎”，难度不小，稍有不慎，甚至可能造成严重后果。相对于“小苍蝇”来说，“大老虎”的数量虽不多，但由于其所处的地位、所占有的资源，以及背后错综复杂的关系网络，能量和影响都不容小觑。“打虎”力度不断加大，腐败分子决不会坐以待毙。为保护既得利益，必然负隅顽抗，甚至联手反扑。这将是中纪委在阶段性大捷之后必须认真应对的问题。这对中纪委的反腐节奏提出更高要求

　　彻底根除腐败是一个世界性难题，也是执政党自身建设中的一项长期的艰巨任务。随着反腐败斗争力度的进一步加大，所遇到的阻力会更大，困难也会更多，因而不能盲目地反到哪算哪，更不能逞一时之快。面对错综复杂的利益斗争与盘根错节的利益链条，必须充分论证，制定出一套目标明确、计划周延、程序科学、方法得当的顶层设计方案。

　　其次，公布腐败案件要循序渐进。冰冻三尺非一日之寒，严重腐败现象非一朝一夕所能形成，惩治腐败也不可能一蹴而就，必须做好打持久战的准备。对腐败分子要始终保持严打、重打的高压势头，但也要注意有计划、按步骤地进行，避免因短时间内“疾风骤雨”式的反腐而引发的风险。也将倒逼执政者加快打造“制度之笼”

　　大力查办各种腐败案件，严厉惩戒腐败分子的违纪违法行为，固然是反腐斗争的重要任务，但却并不是最终目标。既要抓“老虎”，更要建“笼子”，只有把“老虎”关在制度的“笼子”里，才能从根本上杜绝“虎患”。反腐败斗争的最终目标应该是构建一套科学有效的反腐防腐制度体系，因此在反腐斗争取得重大阶段性成果后，要逐步把工作重点从“打虎”转移到“建笼”上来。只有构建起全面系统的防范和惩戒腐败的制度体系，才能让各级官员“不想腐、不必腐、不能腐、不敢腐”，也才能从根本上遏制腐败蔓延的势头。