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揭秘山西腐败窝案:关系盘根错节 官场更加沉默

www.sinoca.com 2014-07-14  中国新闻周刊



  神秘的土地链条

  此轮山西反腐的另一条线索,是申维辰案。

  与金道铭从中央空降到山西的经历相反,申维辰是一步步在山西发展,到了54岁才被调往中央,比金道铭被调往山西时的年龄长了1岁。

  这位15岁就出来工作的潞城人,仅用了15年,就完成了从乡政府接线员到副厅级干部的跳跃。这时候他才30岁。

  从履历上看,申维辰在差异巨大的岗位上,均表现出了惊人的适应性,并且获得了很好的升迁。从乡政府接线员干起,他几乎没有错过任何一个上升的层级:从乡到县、市、省、中央,每一个职位似乎都是为下一步的升迁做准备。一位政治学学者说,从官员的发展看,这是一份堪称完美的简历,直到他在中国科协党组书记的位子上被拿下。

  申维辰腐败所指,是在太原市委书记任上。他在这一位子上坐了4年零8个月。在这4年多时间内,他提出一个“旧城改造、新城建设、古城发掘”的三城联动思路,在招商引资方面高举高打。大批大小开发商闻讯而来,围绕着土地所发生的古老故事开始在太原上演。

  官方的一份统计数据显示,截至2011年中旬,太原市备案的房企有1000余家,其中有一级开发资质的仅有两家,二级企业有70家,三级125家,四级313家,其他的属于暂定开发资质。

  大小房企均依自己的诉求,寻求与政府之间的合作:大企业所需地块较大,位置较好,同时价位合理,这样的机会并不多见,需要通过培养与政府之间的关系来稳定预期;小的房企手续不备,竞标较难,也需要通过攻克与政府之间的关系,实现投机收益。

  一位与申维辰多有接触的当地资深媒体人说,此时的申维辰,已经由此前主要与文人打交道时的文质彬彬,转变为面对各种复杂利益的现实和精明,官气与商气都有所增加。

  据这位知情人士介绍,申维辰在任太原市委书记时,确实发生了一些未批先建、超规划建设以及集体土地违规开发等问题,也发生了多起土地维权事件。

  2011年7月,太原市房管局的一位负责人曾在谈到“规范发展房地产开发市场”项目的实施情况时提及:太原市至少一半以上的楼盘,在审批、建设、预销售过程中存在这样或那样的问题。

  上述知情人士透露,当时太原的房地产市场上,还有一种专靠与政府之间的关系拿地,再加价后卖出的公司。他们寻找的购买对象,多是一些拿地无门的外来房企。

  在太原龙潭公园附近,有一个占地规模很大的项目,被称为龙潭片区,在采访的过程中被多次提及。这块33.55(502.25亩)公顷的地块,以招拍挂的方式,在2007年9月份被国内某大型地产企业以15亿元拿下。

  而在两个月前,太原市政府与该地产企业已经就该片区的改造项目签订了协议,欲将该片区打造成太原的城市副中心。在签字仪式上,申维辰说,此次签约是太原市扩大招商引资、推进“三城联动”的又一重要成果。他要求相关部门站在对人民、对历史负责的态度,为这一片区的改造提供高效的服务。

  太原市一位城建系统的老干部曾对这次招拍挂提出质疑,认为此地块的三个竞标人均为该集团系内的公司,且拿地的价格比相邻位置其他的项目低了很多。

  《财经》杂志的报道说,该片区旧城改造工程,容积率超出了高层住宅项目的法定上限。该杂志获得的一张项目规划图显示,该项目的容积率为3.7。而按照规划法的规定,商业建筑的容积率上限是3.5,高层住宅项目的容积率上限也是3.5。

  因拆迁矛盾,龙潭片区发生过多次群体性事件。2013年9月底,一封多人联署的对申维辰的举报信,被寄往中央多个部委,上面历数了该项目在土地交易、建设规划等方面的问题。这封信也被寄往多家中央级媒体。半年后,申维辰被通报接受调查。

  在申维辰被查之前,太原市已有多位官员被调查。在他卸任太原市委书记5个月后,该市城市规划系统爆发窝案,该市规划局副局长王凤玲、建管处处长梅刚被查,两名前副局长李忱毅、靳晓慧也同时调查。

  在申维辰被通报前20多天,太原市绿化局局长张波涉嫌违纪被带走。而在申维辰被“双规”的第二天,太原市分管城建的原副市长吉久昌,太原市国土局原局长张宝玉、总工程师杜怡亦被调查。
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