专家建议发“华裔卡” 为华裔回国效力提供便利

　　专家建议发放“华裔卡”

　　为海外华裔回国效力提供便利；同时放开投资移民

　　在刘国福看来，中国绿卡门槛太高。想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来。

　　自从2004年颁布以来，《外国人在中国永久居留审批管理办法》没有进行重新修订。不过，近日，中组部表示，有关部门正积极研究修改绿卡审批管理办法，降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。

　　据刘国福介绍，2012年通过了《出境入境管理法》，其中有一条是要制定外国人在华永久居留的审批管理办法。

　　当年，公安部会同外交部修订《外国人在中国永久居留审批管理办法》并呈报国务院审批。

　　今年5月22日，国家主席习近平在上海召开外国专家座谈会，指出中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统。现在，我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。

　　在座谈会上，习近平特别强调，外国专家主管部门要继续完善外国人才引进体制机制，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励，让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。

　　对此，长期关注移民问题的中国与全球化智库主任王辉耀认为，中国转型要靠人才来支撑，过去是“投资驱动”，现在是“人才驱动”；以前利用“外资”，现在要利用“外才”；之前我们靠农民工的流动，未来我们要靠国际人才在中国的流动。

　　很多国家都将“绿卡”作为吸引人才的重要手段。改革开放之后，中国商品对世界大范围“顺差”，但是中国人才对外却是大幅“逆差”，如何消除这一“逆差”？王辉耀给出了自己的建议，最为重要的是降低“门槛”，比如海外有博士学位，或者有工作经验的硕士，或者对于雇主来说比较稀缺的专业人才，都可以发放绿卡。中国海外使馆也可以开放接受中国绿卡的申请，扩大办理的范围。或者效仿印度的做法，发放“华裔卡”，为海外华裔回国效力提供便利。

　　在他的设想中，中国未来可以建立一整套接纳海外人才的管理体系，甚至可以开放投资移民、建立移民局。他说：“中国传统上是非移民国家，但这并非绝对。人才流动是一个国际趋势，不取决于是不是移民国家。中国现在有很多机会，全世界的人都想来发展。”

　　中国绿卡 即《外国人永久居留证》，外国人在中国永久居留是指外国人在中国居留期限不受限制，绿卡是外国人在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用，凭有效护照和绿卡出入中国国境。审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。绿卡有效期为五年或者十年，在证件有效期满前一个月以内申请换发。