地方政府“包围巡视组”截访是最该巡视的问题

　　今日社评 本报评论员 潘洪其

　　地方政府和基层官员阻截群众信访，本身就是违规违法行为，现在他们把驾轻就熟的截访手段用于“包围巡视组”，这不但是对群众信访权利的公然侵犯，更是对中央巡视组巡视工作的干扰阻挠，其性质和影响是十分严重的。

　　中央第八巡视组近日进驻河南以来，巡视组驻地郑州市黄河迎宾馆门口，围满了来自各市、县、乡镇的政府工作人员，成为河南基层官员最密集的区域。这些基层官员在迎宾馆门前值班蹲守，是为了拦截本辖区内试图进去向巡视组反映情况的人，“哪个地方来的人多，说明哪个地方压力大”，值班人员对截访任务丝毫不敢懈怠。

　　中央巡视组进驻省、自治区、直辖市，对省级党委政府领导班子及其成员进行巡视，受理反映省级党委政府领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等，巡视和受理信访的级别较高，与地方和部门接待群众信访有所不同。中央巡视组主要受理反映副厅级以上领导干部涉嫌违纪违法的问题，反映问题符合条件者才能预约面见，进入巡视组驻地需要登记，按说有了这些门槛，反映较低“级别”问题的人，在驻地门口就会被拦下，一般不能进入面见巡视组。中央巡视组的巡视工作与地方政府的信访工作并行不悖，后者不应当对前者怀有疑虑和抵触。

　　但是，当地相关市、县、乡镇仍然派出大批人员，在中央巡视组驻地门前蹲守截访，他们不但要拦截那些反映较低“级别”问题的人，显然也要拦截那些反映副厅级以上官员问题的人。如此有组织、大面积的截访行为，对中央巡视组形成了一个严密的包围圈，一些符合条件要向巡视组反映问题的人，就这样被粗暴阻隔在包围圈之外。地方政府和基层官员阻截群众信访，本身就是违规违法行为，现在，一些地方把驾轻就熟的截访手段，又用在向中央巡视组反映情况的群众身上，这不但是对群众信访权利的公然侵犯，更是对中央巡视组巡视工作的干扰阻挠，其性质和影响是十分严重的。

　　相关市、县、乡镇派员到中央巡视组驻地截访，哪个地方来的人越多，说明哪个地方的压力越大，说明存在的问题越突出。这些问题可分为两个方面：一是地方政府、基层政府及官员违纪违法严重，贪贿腐化高发，普通干部群众手中掌握很多线索，迫切希望到中央巡视组驻地反映情况。前两轮中央巡视组前往有关省份巡视，一批省部级、厅局级领导干部受到查处，骄人的战果让人们对本轮中央巡视充满期待;一些问题突出的地方和部门，则对本轮中央巡视充满了恐惧，为此他们极尽控访、截访之能事，千方百计阻挠群众向巡视组反映情况，严防自己违纪违法和贪贿腐化的线索被巡视组掌握。

　　另一方面，地方政府、基层官员到中央巡视组驻地截访，凸显了这些地方信访工作的弊端沉疴，包括群众信访渠道不畅通、信访工作机制不健全、信访数量与信访考核直接挂钩、控访截访等违规违法现象突出等。如果群众信访渠道畅通，信访权益保障得力，许多诉求经由常态性信访渠道就能充分表达，不至于现在才要集中向中央巡视组反映。同样，如果信访工作机制成熟完善，信访考核制度科学有效，地方政府就不会以群众信访数量为指标，对基层官员实行“一票否决”，基层官员就不会视群众信访如仇寇，必欲彻底“消灭”信访而后快。基层官员把控访截访做到省会城市，做到中央巡视组驻地大门口，足见一些地方信访工作紊乱失范到了何等地步。

　　地方政府、基层官员到中央巡视组驻地截访，妨碍巡视组深入群众开展工作，这其实是巡视组最应重视和最该巡视的一个大问题。期待本轮中央巡视大力突破“包围圈”，严肃查处地方政府违法控访截访行为，查处解决群众反映的诸多问题，推动地方建立科学完备的信访工作机制，最终取得更积极喜人的巡视成果。