国土部该人士介绍,目前工作的重点,就是搭架统一的不动产信息平台,统一登记、注册标准,这样才会有统一的接口和效率,更好的把分散在各部门的信息进行整合。
在其看来,和以前相比,不动产登记的大方向不会有太大的变化,为了确保信息安全,诸如以人查房等不会放开。
不过,工作思路和以前会有不同,上述国土部人士表示,此前的住建部门负责房屋登记、联网,国土部门负责土地确权、登记联网,未来两部门的职责进行统一、实现对接,实现“房地合一”。
上述人士表示,实际上,很多住房信息在买房的过程中,本身就记录在案,住房信息系统里就存在,只是信息不全,也没有实现共享。不动产统一登记涉及林地、草地等多个领域的信息整合,相比之下,比住建部单方面推进联网的难度要小。
中国房地产学会副会长陈国强也认为,被整合进不动产登记的住房信息联网可以看做住建部联网“升级版”,数据将更为全面,信息的监测和共享机制也将更完备。
不过,据上述住建部政策研究中心的一位人士了解,虽然房屋登记职责被整合入国土部门,但未来对交易进行监管的职责,还是由住建部门负责。
国土部不动产登记先行经验
值得一提的是,相比住建部进展缓慢的住房信息联网,国土部在不动产登记方面已经积累先行经验。早在2009年,国土部就启动了全国土地登记信息动态监管查询系统建设,进展相对顺利。
21世纪经济报道了解到,国土资源部在浙江试点的土地登记动态监管查询系统,日前在宁波、绍兴两市及下辖区县全面部署运行,目前可实现省、市、县三级土地登记信息的实时动态查询和监管。
浙江省国土厅的有关负责人介绍,国土部2013年在浙江绍兴开了一场推广会,“会上,浙江试点,获取国土部副部长胡存智的肯定”。
在上述浙江省国土厅人士看来,土地登记动态监管查询系统可以作为落实不动产统一登记制度的“牵引”,在现有土地登记信息的基础上,预留与住建、林业、海洋、渔业等部门的接口,为不动产统一登记奠定基础。
事实上,不动产统一登记的核心,在于“统一”,就是要将原先分散在各部门的不动产登记职责统一起来,由一个不动产登记机构负责统一登记。统一,包括统一登记机构、统一簿册、统一依据、统一信息平台。
此前很长一段时间,我国不动产登记体系不统一,登记机关也不统——比如土地在国土部门登记,房屋在住建房管部门登记,承包经营权和草原在农业部门登记,滩涂在海洋部门登记,林权则在林业部门登记等。
“各部委都在推,住建部推住房信息联网,国土部推土地确权登记……”中国土地勘测院副总工程师邹晓云介绍,此次建立全国土地信息监测系统等等,国土部的核心就是建立制度,统一接口,把各种分散的登记信息进行整合,统一在一个不动产统一登记平台上。
据国土部知情人士介绍,不动产登记制度眼下还只是大致框架,工作路径图暂未确定,“具体包括哪些内容、如何操作,都要等到6月份不动产登记条例正式出台才能明朗”。
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