监管漏洞
对于这起土地转让，海南高速在公告中隐而不谈。
2004年年报中，海南高速仅披露两处土地转让，一处位于机场东路，另一处位于藤桥开发区。而304亩土地正位于机场东路。不过，海南高速并未公布该土地的转让价格。
正是这起交易的不透明，陈波在之后多年逃过法律的制裁，甚至还被带病提拔。2010年8月7日，陈波辞去海南高速公司董事和总经理职务，并被调任海南省发展控股有限公司工作。2012年6月29日，陈波辞去海南省发展控股有限公司副总经理职务，并被调任海南省国有企业监事会主席。
在陈波被立案调查期间，2013年4月12日，黄循环突然被开除海南高速副总经理职位。此次开除陈波，由海南国资委授意。值得注意的是，自2007年6月份起，黄循环在海南高速担任副总经理一职，是陈波的老部下。
事实上，陈波的老上司邢福煌也卷入这场贪腐窝案。经海南省第一中级人民法院审理查明，1995年至2010年，邢福煌利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受公司、个人贿赂共计414.7871万元。2010年12月3日，邢福煌被刑事拘留，同年12月17日被逮捕。
甘清洪称，陈波和邢福煌前赴后继的受贿，反应出海南高速缺乏良好的权力监督。“只要有权力寻租的空间，他就可以利用他的决定权，通过一些隐蔽的方式，把土地低价转让出去，然后获得好处，这都是一种受贿的行为。”
2013年4月23日，在陈波被逮捕的两个月后，立信会计师事务所注册会计师刘泽波在对海南高速内部控制的审计中发现，“（海南高速）内部控制具有固有局限性，存在不能防止和发现错报的可能性。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低。”
在陈波受贿案一审判决三天后，也即今年2月21日，海南高速审计督察部经理白春明要求各板块信息专员，在内部控制自我评价工作中要及时查找内部控制存在的缺陷并提出改进方案。
不过，海南高速土地储备信息却相当不透明。2003年6月12日，万宁市土地开发整理储备中心向万宁市人民政府提出《关于要求将市政府依法收回的闲置土地进行入库处理的申请》，该申请中包含万宁市礼纪镇7块331.95亩旅游用地，土地使用者为海南高速。
万宁市政府要收回土地的函件，已经说明该块土地确实属于海南高速。不过，海南高速查阅各土地权属证书及财务付款记录，未发现公司在万宁市礼纪镇购买上述7块331.95亩旅游用地。
海南高速证券事务代表张勘省称，“高速公路沿途配套土地，现在没多少了，高速公路上的用地，随着高速公路移交给政府，也跟着移交了。”他表示，“我们公告的土地有一千多亩，不到两千亩。”
该土地储备的信息主要在无形资产名下。海南高速2012年年报指出，公司土地使用权主要有六处。不过，年报并未指出每处土地的大小及具体位置。
值得注意的是，海南高速当年多块土地是通过征地拆迁获得，成本低廉，公路配套设施土地账面净值经历年摊销后仅为81万元。长城证券分析师苏绪盛认为，海南高速有三处土地价值尚未体现，其中包括琼山区120亩土地、万宁兴隆华侨城20亩、新梅乡648亩土地。
苏绪盛表示，按照目前市场成交价格估算，三处低估土地实际价值应在5.8亿元，扣除账面价值后增厚净资产5.6亿元。海南高速董秘办人士称，“这几年海南旅游岛开发，土地价格才上涨的。”
尤其是在海南土改大背景下，海南高速的土地更具价值潜力。张勘省透露，如果在土改下，海南土地能够流转的话，将看公司的定位来决定是否将工业用地转换为房地产开发。
1月24日，海南高速全资子公司海南儋州东坡雅居置业有限公司，以8155.84万元的价格向儋州市国土局转让203.896亩土地使用权，合计每亩40万元。该土地部分被调整为教育用地，剩余部分被调整为经济适用房用地。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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