杨泗港长江大桥等重大投资项目建设推迟
2013年,国家对地方融资进一步收紧融资渠道,提高融资门槛,对现行的BT融资、土地打包等工作产生了重大影响。不过,与外界对地方债务的担忧不同,武汉不断传达出城建投资“不差钱”的淡定。
钱从哪里来?武汉市城建交通工作会议透露,其中780多亿元纳入武汉市级城建计划投资,资金渠道为,市级统筹385亿元,各区筹资153亿元,业主筹资55亿元,封闭运行项目筹资206亿元,考虑到可能还有其他成本,城建计划资金规模为799亿元,略高于市级城建计划投资总额。余额部分,多为国家、省级投资以及相关配套等。
同时,据记者了解,在融资渠道收窄的现实下,武汉市探索出了一条财政资金“拨改租”模式的改革之路,基本思路是平台投资建设,政府制定租用计划授权租用,财政支付租用使用费、银行支持融资。
近日,湖北省住房城乡建设工作会议传出的消息称,武汉今年计划安排租用平台公司项目投资资产450亿元,租金年合同额30亿元左右,融资目标300亿元。
为拓宽融资渠道,武汉正酝酿构建新型城市基础设施市场。该市场的具体设想为:政府从城市基础设施的投资、建设和运营等环节中逐步退出,并通过政府购买服务的方式,设计出合理的城市基础设施盈利模式,吸引社会资金进入城市基础设施市场,以小投入带动大投资。同时,还将推动资产流动,构建城市基础设施的资产交易市场。
据武汉市城建委负责人透露,目前武汉市政府已经将其列入2014年全市重点领域改革计划之中,下一步武汉市城建委将推行试点实践。
据记者了解,为了缓解城建资金压力,去年下半年武汉市城建委就组织召开“民营企业投融资暨项目对接座谈会”,目的是为了“鼓励民间资本以独资、控股、参股、合资、合作、捐赠等方式依法开展投资活动”。
此外,加大城中村改造、腾挪土地等也将是武汉未来融资的重要渠道。记者获得的数据显示,从今年开始,武汉将用三年左右时间,完成三环线以内城中村改造挂牌,全面启动拆迁和还建房建设。旧城改造,江岸、江夏、硚口、武昌区每年要完成8000户到10000户拆迁;汉阳、青山、洪山每年完成5000到7000户。
对此,有专家担忧,尽管在庞大的城建投资中,政府财政支出只占很小一部分,主要通过利用BT(建设-移交)、BOT(建设-运营-移交)、PPP(公私合营)融资,发行企业债券,融资租赁,利用外资、民间资本等方式融资,但大规模的城市建设最终还要广大市民买单。
而通过BT等方式引入投资也并非“一马平川”。以武汉城建攻坚重点项目杨泗港长江大桥为例,据知情人士透露,这一项目原计划去年10月开工建设,不过受武汉政府债过高的影响,建设方出于降低投资风险的考虑,决定临时推迟杨泗港长江大桥建设。
根据武汉市2014年城建攻坚计划,这一重点项目有望于今年重新开工。
据中铁大桥局内部人士介绍,去年受武汉市政府性债务过高报道的影响,杨泗港大桥建设方召开内部会议,临时决定推迟杨泗港大桥建设,主要原因在于担心政府还贷风险。
针对上述说法,记者致电中铁大桥局宣传部门,工作人员表示,对杨泗港大桥缓建原因并不清楚。
据了解,杨泗港长江大桥全长约4.86公里,按双层12车道设计,工程总投资约80.34亿元。2012年,中国中铁与武汉市政府签署投资合作意向书,重点推进杨泗港长江大桥、江汉七桥等9个重大基础设施投资BT项目。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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