有分析认为,孙入渝一年在政经布局上低调务实,静默潜行,但经过近一年的准备,重庆推出“五大功能区划”战略与深化城乡统筹举措,并在经济上开始“密集发声”。
在重庆官方的表述中,“五大功能区”战略被视为直辖以来重庆所推出的区域发展战略的升华和细化,是“一圈两翼”战略的“升级版”。
在薄时代,重庆开始“五个重庆(宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆)”的建设。提出“40个区县是40只小老虎,应该比学赶帮超”的发展思路。
“不是推倒重来,标新立异,重新搞一个模式,而是立足现状,科学务实规划。”重庆市发改委主任沈晓钟在接受《中国新闻周刊》采访时称,如何纠偏成为孙的第一要务,而且还要“不折腾”。
打造“经济班底”
在高调推出“五大功能区”战略规划后,孙政才开始大刀阔斧地进行新一轮人事布局。
在熟悉重庆官场的人看来,孙行事低调,目标明确。除了应对“艳照门”事件作了应急人事处置外,孙对区县一把手和政府主要经济部门的人事调整一直谨慎,直至推出“五大功能区”2个月后,才密集传出官员职务调整消息。
12月5日,重庆公布市长、副市长、秘书长工作的最新分工。此前,重庆市发改委、财政局、经信委、外经委、国资委、审计局、地税局等政府主要经济部门一把手均已调整到位,与此同时,区县党委一把手亦经过密集调整。
《中国新闻周刊》经过梳理,截至当日,孙入渝后,“五大功能区所属区县”共有26个一把手发生了人事变动,标志着孙政才的经济班底已然成型。
一名不愿具名的重庆政法系统人士认为,此次区县一把手人事调整受“薄王事件”与“艳照门”人事震荡的影响,能在这么短的时间内调整到位实属不易。
不过,孙本人在10月召开的重庆全市组织工作会议上就提出,要用看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意的“五看”尺子看人选人。市委组织部12月4日“整合干部资源,促优秀干部向五大功能区主战场集聚”的表态,则为这一轮人事安排作了注解。
从最新的“五大功能区”内区县一把手的变动可以看出,此次提拔官员大多是孙在密集调研后进行的。
作为学者出身的孙政才显然比较看重技术性官员,这在“五大功能区”中居首要地位的“都市功能核心区”的几个一把手配备上可以看出。
按重庆的最新设计,“都市功能核心区”范围包括渝中区全域、大渡口区、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸区等处于内环以内的中心区域,这6个区的一把手地位显著。
核心区的发展及人口容量已趋于成熟,在人事调整方面孙更侧重于技术类官员。此次核心区6区的党委一把手中,江北区委书记杜和平,渝北区委书记沐华平,分别由市委组织部常务副部长、市经济和信息化委员会主任职务调任;渝中区委书记唐英瑜,秘书口出来的干部,既有市发改委、统计局等政府主要经济部门履职经历,又在渝中区区长位置上历练3年;沙坪坝区委书记王越具有管理学学位,农口干部,官场口碑甚好。
上述官员从其资历上看,均有丰富履职经历。在党政部门任职的官员多为技术型官员,特别是政府经济口的干部。对照孙提出的用人“五看”标准,有突出能力者更易获得孙的认可。
核心区与都市拓展区目前仅有南岸区、巴南区一把手未作调整,而城市发展新区的区县调整动作也较大,大多为在原有职位上有突出成绩而获得提拔。
渝东北生态涵养发展区此轮人事调整是原市委宣传部长徐海荣以常委身份调任万州区委书记。万州历来是重庆颇为倚重的三峡经济招牌,也是一圈两翼其中一翼的中心,此次被规划为重庆第二大城市、三峡库区及渝东北地区经济中心。徐海荣与新晋常委凌月明均以常委身份任职经济发展核心区县。
“2014年重庆两会前后将会有新一轮的人事调整,那时候孙的用人风格可能进一步显现。”上述人士透露,届时,承载“五大功能区”战略发展的重庆所辖区县,其主要领导班子或将进一步加强。
“高调”与低调
与重庆各级官员高调谈论“五大功能区”不同,尽管改革仍是重庆的另一项主要任务,但除了将简政放权作为配套政策服务于“五大功能区外”,此前各类改革探索和试点变得更加低调。
与经济方面的高调不同,近期重庆巴南区搞的带有创新意味的对处级官员任前财产公示的做法在推出不久即已难觅踪迹。
《中国新闻周刊》在走访中了解到,11月24日,巴南区纪委给《重庆日报》及中央人民广播电台等驻渝媒体提供了一份不足千字的新闻通稿,刊发后即引起广泛关注。但仅仅过了一周,巴南区即对此事讳莫如深。
经多方了解,巴南区确实对128名新任处级干部的财产及婚姻状况做了公示,不过,改革很快受到多方压力,巴南区不得不回归低调。“干部任前财产公示如何继续下去还不清楚。”巴南区不愿具名的官方人士告诉《中国新闻周刊》。
据接近市委主要领导的人士分析,把薄熙来的教训作为前车之鉴,重庆把更多的精力投入到了经济发展领域,摆脱薄烙印的最好做法就是在民生方面使得重庆民众更有幸福感。对容易使重庆成为媒体热点的事件都很“敏感”。即使是在纠偏薄时代“打黑”造成的冤假错案时,同样是“只做不说”。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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