专家警告网上捏造虚假恐怖信息“开玩笑”也担责

　　【解读】

　　孙军工称，《解释》通过列举的方式明确了“严重扰乱社会秩序”应从重处罚的五种情形，以及加重处罚的五种情形。

　　吕广伦指出，根据《解释》的意见，如果散布或者捏造、传播恐怖信息，造成了航班的迟延，或者造成了重新安检，就构成了犯罪，可以以编造、故意传播虚假信息罪定罪量刑。如果飞机已经起飞了，恐怖信息致使飞机返航，或者是备降到其他机场，应当在五年法定刑以下从重处罚。如果行为致使航空公司为排除虚假险情，造成了直接的经济损失，50万元以上的直接经济损失，就要判处五年以上有期徒刑。所以分为三个档次：一个是入罪的档次，一个是从重处罚的档次，一个是判处五年以上刑期的档次。

　　□权威释疑

　　看实际后果定罪名

　　记者：实践中发生的编造、故意传播虚假恐怖信息的行为比较多，是否都以编造故意传播虚假信息罪来认定？

　　吕广伦：这要具体问题具体分析。首先，根据刑法第二百九十一条之一的规定，编造、故意传播虚假恐怖信息，严重扰乱社会秩序的，才构成犯罪。所以，对编造、故意传播虚假恐怖信息的行为，只有达到严重扰乱社会秩序程度的，才能以犯罪论处。

　　如果行为人虽然实施了编造、故意传播虚假恐怖信息的行为，但是他的行为没有达到严重扰乱社会秩序的严重程度，就不能够以犯罪论处，只能依据《治安管理处罚法》的相关规定来处理。

　　还有一种情形，就是行为人在人员密集型场所，明知道编造或者是散布虚假恐怖信息会造成人员仓惶出逃，造成严重的踩踏事故，他仍然编造、传播恐怖信息，致使人员极度恐慌，仓惶出逃，造成了严重的踩踏事故。这种情况和爆炸、放火等严重危害公共安全的犯罪性质是一样的，所以是以危险方法危害公共安全罪来定罪。

　　“开玩笑”也要担责

　　记者：现在微博、微信被广泛使用，如果只是在网上和朋友“开玩笑”，怎么处理？

　　吕广伦：一些人出于无聊，在网络上捏造虚假的恐怖信息，他有可能是跟朋友开玩笑，但根据《解释》，捏造的虚假恐怖信息不管是个人直接传播的，还是编造了虚假恐怖信息之后没有起到应当保密的措施，致使信息被传播的，都要承担法律责任。

　　记者：解释规定多次编造故意传播虚假恐怖信息从重处罚，在实际操作过程中，如何来认定多次，是由谁来认定？与此前网络谣言明确转发次数，有没有关系？

　　吕广伦：这个司法解释当中讲多次，是指三次以上即为多次，和关于网络犯罪的司法解释转发的次数不是一个概念。

　　□典型案例

　　称航班有炸弹获刑

　　2012年8月30日22时许，被告人熊毅得知债主将搭乘航班向其索债，为阻止或迟滞债主到达，遂拨打深圳机场客服投诉电话，谎称当天从襄阳至深圳的深圳航空公司ZH9706航班上有爆炸物，将于飞机起飞后45分钟爆炸。深航协调空管部门指挥ZH9706航班紧急备降武汉天河机场，导致直接经济损失17万余元。

　　法院认定，被告人熊毅故意编造虚假恐怖信息，严重扰乱了社会秩序，其行为已构成编造虚假恐怖信息罪，判处其有期徒刑四年。

　　京华时报记者孙思娅