村官犯罪差异
与刘会民类似,贪贿3000余万元的浙江永嘉县新桥村委会原主任余乾寿,犯罪主要集中在土地拆迁、安置房建设等项目上。在安置房分配上,余乾寿等人几乎达到了疯狂的地步。
当地纪委公布的调查报告显示,在共569套安置房分配中,前任村支部书记葛彩华家55套,支部委员林成龙家50套,支部委员胡佐永家24套,村委会主任余乾寿家13套,村委员唐福新家15套,村委员胡国强家2套,村会计余臣德家39套,村出纳余承昭家32套,村办胡文西家46套,村办余云恩家40套,共分配了316套安置房……这其中,只有80套分给了拆迁户。
2013年上半年,南京市检察院对全市“村官”职务犯罪案件进行了调研分析,结果显示,在2009~2012年查办的44件村官职务犯罪案件中,逾七成涉及征地拆迁领域,而结成各种形式的利益联盟,成为50名涉案村官的主要犯罪手段。
南京市检察院预防局局长林志梅表示,从村官职务犯罪外部因素看,村官之所以能够在所赋权力环节之内结成各色利益联盟,其中一个重要根源在于村务政务不公开、村级管理不民主、制度执行走样。
参与办案的纪检、检察人员反映,一些地区农村账目混乱、财务管理不规范,会计手续履行不全,票据跨年度入账,资金体外循环,“白条子”、“假票据”入账情况严重,村干部公款私存、公私不分,村里收入不入账。
林志梅说,村务财务管理混乱,随意性大,也制造了犯罪空间。
不管是刘会民所在的七里庄村,还是余乾寿所在的新桥村,都处在经济相对较为发达的区域。
而广西壮族自治区灌阳县黄关镇陡水村则是远离城市、相对封闭的偏远山村。但就在这里,今年上半年亦发生了一起村官集体贪贿的窝案,涉案村官们先后获刑。
2010 年7月至12月,陡水村共有五保户33户,发放到每户的农村五保供养金应为1870元。但在2011年1月,赵朝先等三名村官从镇政府民政办领回该村五保供养金61710元。三名村干部商量后决定,每户发放660元,截留克扣每户1210元,一共截留39930元五保供养金,后被三人均分。
除了截留五保供养金,低保户的低保金也未被放过。2009年至2011年期间,赵朝先等人帮村里的104名低保户办好低保银行卡后,并没有将卡发放到各低保户手中,而是由原村委副主任赵德勇统一保管。
赵朝先等人未按规定如实发放低保金,他们以超出民政办核定的低保人数,并降低低保金额进行发放。如2009年实发180人低保金,每人170元;2010年实发180人,每人260元;2011年实发180人,每人320元。因此,陡水村每年都有未发放的低保金留存在各低保户的银行卡内。
2012年1月9日,赵朝先等三人取出所有留存的低保金,共11万多元。三人商量后截留其中的48950元,并均分。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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