机关定点饭店猫腻:可把超标费用全部算入会议费中

　　发票上的文章怎么做

　　会议费就像个“篮子”，什么都能装

　　据这位联系人“透底”，酒店接待党政机关是订一个房间，收两个房间的钱，“最低到550元一间。”记者犹豫550元超标不好报，对方称没关系，根据在酒店的“综合消费”情况还可以谈。“我不知道你们的标准是多少啊，假设每个人是在1000块钱左右，那各方面花的钱我们会帮忙控制，再做个调整，最后都可以做成会议费。”

　　在发票上做文章，对酒店来说不新鲜。湖北省统计局副局长叶青告诉本报记者，理论上目前发票应该只有“会议费”、“住宿费”、“餐饮费”三种。“很多饭店住宿费还含早餐，那餐饮费就是午晚餐的费用。早先‘横幅200元’之类也有发票，‘八项规定’之后都不能再报了。”

　　“发票有限，但现实是残酷的”，叶青感叹。他把会议费比成一个“篮子”，饭店提供的购物、娱乐、甚至黄色消费等，什么都能装进去，钱花多了可以通过虚报参会人数来找补。“比如开个什么会，乱七八糟花了4万元，把参会的20个人写成40个人，一平均就不超标了。财政局报销只认定点饭店的发票，每一单会议究竟有多少个人来开?饭店不可能说，人家又不想得罪你，真实性很难复查。”

　　惠州市旅游局局长黄细花则表示，定点饭店通常用公务卡结算，除了上述三种发票，个别饭店还会有“接待费”。发票最下面一行有个“备注”，明细体现在这里。“你要求怎么写，饭店就怎么写，比如多少人参会、用了什么会议室、多长时间……如果你不要求写，饭店也不会自作主张替你写。”

　　【较真】

　　定点饭店，不能“定”了就完

　　竹立家(国家行政学院教授)：对于推行“定点饭店”这种制度，我是比较赞成的。为什么要有定点饭店?它价格不是很贵，算是中等，会议室、住宿，餐饮等各方面又基本能满足需要，在提供舒适、卫生的服务的同时，又能有效降低行政成本。再一个，“定点饭店”更容易控制，对公务活动也有更好的监督，出现什么问题可以及时查处。

　　“定点饭店”不是说硬件达标就行，“定”了就完。政府对于成为“定点饭店”的酒店，在平时的相关审查方面，要比其他饭店更为严格。因为你是通过申请、投标这么一个公开透明的过程，自愿被“定点”，就表示你要承担更多把关和对自我的约束，体现出你“定点”的差别。饭店在度假村，里面又有KTV、夜总会这些，它怎么能成为党政机关的定点饭店呢?

　　叶青(湖北省统计局副局长)：“定点饭店”要“干净”，没有杂七杂八的东西最好。上海那家定点饭店是个度假村，还有“点歌公主”……是不是已经超出了民众对于“定点饭店”的理解?

　　我说过因为“会议费”的万能，有的单位明明有会议室，非得到外面去开。有些定点饭店半年结一次账，一张大发票，什么都包括进去了。解决“恐怖”的会议费问题，要推行国库支付制度，把“领导审批制”变为“企业申报制”。比如某个部门今年打算开10个会，分别有多少人、在哪些定点饭店开，交申请到财政局。批准之后就相当于划了“上限”了，实际花销后，由财政部门直接通过国库向酒店支付，超过“上限”不予支付。这样酒店基于自身利益，肯定能控制好成本，不会“纵容”公务人员购物、娱乐等等。