招商、拆迁大手笔
在接任书记后不久，倪发科在六安展开了大手笔的城市建设。按照“打通干道、拉开框架、完善设施、强化功能”的思路，先后完成了城区十条干道和六寿路、六佛路城区出口段等道路新建、改扩建工程。
2002年起，六安市先期启动了94平方公里老城改造，建成了十多个商住小区。知情人士介绍，这些项目在土地转让的环节，往往缺乏招投标手续。
六安大规模的基建机遇，吸引了一系列来自倪发科此前任职的芜湖籍地产商。据介绍，皋城广场、烈士陵园、市民广场等大型公共设施即由该群体开发建设。
被招商引资来到六安的安徽大昌矿业集团（下称大昌矿业），2001年起进入霍邱矿区考察，取得了吴集铁矿南段26.4平方公里的探矿权后，截至2010年，累计投资13亿元进行矿山建设。对霍邱县GDP和税收的影响举足轻重。
凭借吴集铁矿，大昌矿业一跃进入国内冶金矿山企业十强。在当地人印象中，该公司颇受照顾，即便在征地拆迁中动武伤人，亦不会受到惩处。2009年7月，霍邱县人大常委会全票通过一份同意奖励大昌矿业6亿元的决议，后因媒体曝光，省领导过问才作罢。
2011年10月，安徽省国土厅在官网上挂牌出让霍邱县周集铁矿勘探探矿权，这个有着近1.73亿吨铁矿石资源的铁矿勘探探矿权出让年限为两年，挂牌起始价仅为4.89亿元，作为对比，2008年挂牌出让的霍邱县周油坊铁矿储量为1.41亿吨，最终成交价为16.6亿元。
除了价格，公告罗列的受让条件亦被质疑，是为首矿大昌金属材料有限公司（首钢集团与大昌矿业合资）量身定制。最终，首矿大昌以5.1亿元成功摘牌。不过，据接近安徽省国土厅的人士介绍，此转让决策系根据省国土厅的会议纪要做出，目的在于优先出让拿到国家发改委批文的首矿大昌，将矿产资源就地转化。
此番倪发科受调查，大昌矿业董事长吉立昌亦被指卷入。
此外，六安老地委机关大院地块的拆迁问题亦引发不少争议。
2003年6月，在倪发科的力主下，老地委机关大院及其周边的地块约300亩，被整体卖给了安徽徽商集团，由后者的子公司六安市徽商房地产开发有限公司负责开发。
据一位地委离休老干部向《财经》记者介绍，整体出售以招投标方式进行，竞拍者包括另一家浙江开发商与徽商集团，前者出价1.5亿元，地块最终让徽商集团以略高的1.52亿元竞得。
按照协议，徽商集团将整个地块分为三期开发，一期涉及地委机关大院所在地块，约1万平方米；二期为家属区所在地块；三期为紧靠大雁河的地块。但实际上，徽商集团仅付了7000万元地价，开发一期工程将十余栋临街的地委机关及事业单位大楼拆除，兴建徽商国贸小区与会所、宾馆项目。
一位六安地委高级别离休干部回忆，被拆掉的部分为两个大院，包括老的市人大办公楼、市政府大楼、教育局、组织部、报社、机关幼儿园、地委医院门诊部等，楼龄多不超过十年。其中花100多万元建成的五层市人大办公楼才盖了三年。
“卖公家的地我们无话可说，但整个地块，机关大院面积顶多1万平方米，绝大部分是私房，私房的地，倪发科也一起卖掉了。”这位高级别离休干部说，倪发科解释是为了改善机关干部的办公环境和老同志的居住条件。但老干部们期盼的二期、三期延宕整整十年，虽曾多次做拆迁登记，至今未见动工，地价余款也一直未支付。
由于一期工程已将大院的水、电、路、下水管道等破坏，而拆迁的预期又让他们无法进行修葺，导致建于上世纪五六十年代的老地委大院加速破败，还面临雨水浸漫、电线线路老化等现实威胁。这引发老干部们以各种形式上访，给省市领导甚至中央领导写信。
据一位知情者回忆，矛盾在于，徽商集团不愿拆迁，希望拿到净地才开发；徽商集团希望更改规划，全部建成高层住宅，而非此前的六层；按照该市的大雁河改造规划，河的两岸要各留出宽20米的空地，这缩小了该地块的范围，引起徽商集团不满。
此外，徽商集团董事长蔡文龙因贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和国有公司人员滥用职权罪，2009年8月被判处死缓，徽商集团房地产开发有限公司副总经理曹大全因受贿获刑九年，加上逢企业改制、人事变动频仍，也让徽商集团无力开发。
2009年，该项目的一期工程徽商国贸小区竣工。在一期项目的建设中，徽商集团更改规划加盖了两栋楼，并将部分六层住宅改建为高层住宅，但对于二期何时开工至今并无消息。
这个倪发科主导的项目让老干部们难以接受，在一份反映问题的材料上，他们要求彻查卖地的资金流向。
体制内外反弹
在大规模招商引资的同时，六安的18个国有企业通过改制退出国有序列。在壮士断腕的魄力之外，对于职工的安置也难言妥帖。
一位原造纸厂职工介绍，该厂因亏损严重、污染失治，于2003年破产。员工的安置，被按年龄分成三种情况：男55周岁以上、女45周岁以上者内退，每月发放退休金300余元；男50周岁以上、女40周岁以上者，每月发放100余元，达到内退年龄后发放退休金；在此年龄以下者，全部买断。
“整个破产安置的过程，没看到任何政策文件作为依据，也不知道国家规定的标准是什么。”这位职工说，该厂原来所在的地块约有260亩左右，该地段当时的地价约为40万元/亩，总价上亿元，即便还掉1300万元银行贷款，也足以给1000余名职工以相对合理的安置。与此类似，六安其他的破产或改制国企职工不乏怨声，上访者众。
由于其作风专断，倪发科早在担任市委副书记时，就与时任“一把手”不睦。在升任市委书记后，倪发科仍亲自掌握城建大权。但即便是地委大院的拆迁，也并未做好善后工作，引得一众老干部侧目。
此外，一位退休中学校长回忆，2003年，全省实行工资改革，实行“阳光工资”。在具体操作中，六安市干部意见很大。以处级干部为例，六安的处级干部工资仅1800元，而蚌埠和马鞍山有3000多元，经济状况相当的铜陵与安庆也有2800元，“而且只发放70%，也不说原因，只说其余的以后再给，直到2012年才全部兑现”。
2004年，作家陈桂棣、春桃所著的《中国农民调查》，因内容涉及安徽相关问题，作者及人民文学出版社曾被安徽籍在任官员起诉名誉侵权。
此书还披露倪发科在担任南陵县委副书记时，欺骗朱镕基总理的旧事，因此一度洛阳纸贵，“干部群众看到后，议论很多。”前述地委离休老干部回忆。出于对倪发科的爱护，他寄了一本给倪，并附了一封信。
“他给我回电话表示了谢意，解释说，有这个事，但不全是书里写的那样，自己的介入没那么深。”这位老干部回忆。
【作者：《财经》记者 张鹭 】
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骗了朱镕基总理照样升官的倪发科
据权威媒体披露“从中央纪委获悉，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查”。而15年前，震动天下的“南陵县粮仓骗局”，时任总理的朱镕基被狠狠地欺骗了，而倪发科任芜湖市委副书记，事发的前一天，他还领着省、市、县一大帮人赶去验收粮仓，准备应对朱总理的视察。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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