另一方面，如果完全依靠从内部提拔，对于如此多数量的岗位空缺，以目前这种年龄结构来看，也无疑将在人才选用上捉襟见肘。
因此，跨部门、跨领域，甚至跨界别的提拨和选用干部，成为了解决干部断层危机的最可行办法。而在不同系统间选调干部，“一定要充实上海本地备用干部的基数，在各个系统中发现综合能力强的人才”，这也显然需要上一级组织部门的介入，也是出于这一考虑，大规模的干部调研应运而生。
按照分部分级的干部管理体制，上海市委组织部一般不掌握处级以下干部的档案和情况，而这一次的调研，虽然处级干部的管理还是以厅局级组织部门为主，但考虑到未来“打破原有各种界限和禁锢，纳入原来不在视野的干部”，上海市委组织部建立一个处级干部为主的人才数据库，也显得十分必要。
接近市委组织部的人士透露，所幸的是，初步调研情况的汇总显示，虽然上海厅局级单位所管理的处级干部情况在各部门之间有些不平衡，但从包括高校等在内大范围情况来看，年轻干部数量并不算少，尤其在一些上任两年多的副处级干部中，70后的占比不低，因此“在此次干部数据库中，许多70后副处级干部将会面临巨大的潜力”。
社保案后遗症
虽然官方讳莫如深，但在多位上海本地官员看来，上海出现的干部断层危机主要源自于7年前轰动全国的社保案。
2006年7月17日，原上海市劳动和社会保障局局长因涉嫌违规使用32亿元社保基金而被隔离审查，涉案金额达百亿人民币的上海社保基金案也随之浮出水面。随着案件调查的深入，一大批上海官员陆续落马，其中包括多名局级干部。
据不完全统计，当时接受刑事处罚的局级干部就有30人左右。
而即使在社保案尘埃落定之后，该案对上海产生的影响也持续深远。“让人感受最深的就是在大批官员落马之后，上海的干部有很长一段时间人心惶惶，干部的提拔自然受到了严重影响。”上述上海某区区党委副书记回忆说，“以前上海提拔干部还是有些魄力的，只要是有需要，很多年轻干部都会被大胆起用，年纪轻轻就独当一面。”如现任上海市人大主任殷一璀，而当年她以40岁不到的年纪就跻身正局级干部行列。
上述上海国企的党群干部也介绍说，当时上海有两句话很流行，一是“选人、用人失误是过错，埋没、耽误人才也是过错”，二是“领导经验来自实践，早压担子早成才”，这让上海产生了大量年轻且能力很强的干部。
然而2006年的社保案让上海人事上的风格不得不发生改变，上述上海市委组织部的人士介绍说，“尤其是在政府部门关键岗位的人事任命上，最近的7年、尤其是社保案之后的几年里，组织部门在用人上的确倾向于继续使用老干部，不敢轻易提拔年轻干部。”
新一轮改革窗口打开
实际上，在2007年之后，干部人事制度改革在上海一直备受重视，但在此次大调研之前，改革的最佳时机似乎一直没有到来。
数年前，中央曾在全国范围内发布了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，对于这份纲要，上海也曾在2010年8月出台《关于上海市贯彻落实〈2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），在干部任用提名、竞争性选拔干部及干部考核等方面做出过细致的计划。
而上述接近上海市委的人士还透露，甚至在更早之前，上海市委曾组织了一个级别颇高的专家组，专门针对上海的干部人事制度改革进行了调研和讨论。
然而，这些改革似乎只是在企业上的推行有所进展，不少上海本地的大型国企陆续推行了正副职的公开选聘，一些上海以外的优秀人才进入到上海本地的厅局级企业单位担任正副职。
但在一位接近上海市委的人士看来，政府部门的干部人事制度改革却似乎一直没有达到预期效果，而如今，改革的时间窗口已经打开，此次的大调研也有望启动上海的新一轮干部人事制度改革。
今年3月底，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海考察时再次提出打造中国经济升级版，并指出沿海地区应该敢于先行先试，以开放促改革。担任过10年上海市长的现任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，近期对上海的一个总结也是“改革是最大的红利，开放是最大的优势，创新是最重要动力，人才是最重要资源”。
实际上，“干部断层危机的出现也是重启上海干部人事改革的契机，提供了不得不改革的必要性。”在上述上海金融国企人力资源部总经理看来，目前的局面正适于上海启动新一轮的干部人事制度改革。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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