说老实话,我也确实从这些信件里面,获得了一些新的工作思路。现在人民来信中,有将近60%是反映农村中的问题,是牵涉到农民利益的问题,如土地承包中的乱占地、乱收费,农民负担沉重不堪,干部违法乱纪等;有30%是反映城市中的问题,大部分是国有企业的问题,主要涉及下岗职工的生活和离退休人员养老金问题;还有10%主要是反映干部问题。当然,城市、农村中的问题也牵涉到干部问题。从这里也可以看出,目前我们党的政策在执行过程当中哪些方面出了问题,很值得我们深思。
第一,有这么大分量的来信反映农民的负担、土地承包、乱收费等牵涉到农民切身利益的问题,如果不引起足够的重视,农业这个基础就会动摇。想当年我们是靠农村包围城市起家的,农村工作,不是光喊口号、下发文件就行,要把中央的农村政策贯彻落实到底。
第二,城市的问题,主要是下岗职工问题。不是我们叫他们下岗,而是过去的政策出了点问题,搞重复建设没有资本金,借银行贷款乱上项目,一些国有企业生产出的产品根本没有市场,无法继续生产,只得给职工“放假”。1997年年底,下岗职工达到1000万人。那个时候,中央就提出政策:鼓励兼并,规范破产,下岗分流,减员增效,实施再就业工程。干什么呢?就是把他们安置起来。到去年年底,90%以上的下岗职工进了再就业服务中心,拿到了基本生活费,尽管比过去的工资要少得多,但他们能生活下去。还有离退休人员的养老保险金问题。去年上半年,离退休人员闹事比下岗职工要激烈得多,这些人心态更不平衡,“青春献给党,老了没人养。要我靠儿女,儿女都下岗”。他们一肚子气啊!离退休人员养老金是非保不行的。中央财政今年拿了122亿元补贴给地方,保下岗职工基本生活费和离退休职工养老保险。
第三,干部队伍的腐化相当严重。有些事情是前所未闻的。县长买通杀手去杀县委书记,他好当书记;副县长买通杀手杀县长,他好当县长。这类案件不是一起,起码有五起之多。我们只听说过跑官、买官、要官的事情,没有听说过有杀人升官的事。居然腐败到这个程度!
从这些情况看,我们确实是要认真地听取群众的意见,联系人民群众。光看报纸、报告,那是根本无法工作的。不久前我到安徽省南陵县去察看粮食仓库,在我没去之前粮库都是空的,后来他们把一些粮站的粮都搬过来,摆得整整齐齐。连我都敢骗,真是胆大包天!还有一件事情,我到某省会城市考察下岗职工再就业服务中心。原来是一个大仓库,空空荡荡的,他们在几天之内把许多个体户都搬进去,里边人山人海。我去参观的时候,那欢呼啊!人人都想跟我握手,挺有劲儿的,热情得很。我一回到北京,就收到一封人民来信,说那些都是假的,不信现在你再去看看,一个人也没有了。我就派国务院办公厅的同志去微服私访,果然来信反映的情况属实。现在,你要下去视察工作,都事先安排好了。固定的点,都是笑脸相迎,热情招待;汇报的人都挑好了,都是对答如流。这些你能相信吗?所以,你听不到真实的意见,怎么为政呢?政策怎么出来啊?
同志们一定要意识到,你们的岗位是一个很重要的岗位,你们的工作是非常有意义的工作。你们工作的成绩,不仅仅表现在进了多少万件群众来信,出了多少万件群众来信,而在于这些来信将在我们各级党政领导干部中发挥很大的作用。很明显,我们很多的政策是根据群众这些意见,做了更好的修订。通过人民来信,我们对干部增加了了解,也处分了很多人。我最关心的是财政和银行系统的干部。凡是国家信访局转来的反映干部问题的信,我没有不处理的。而且处理以后,我还得督察结果。来信诬告的不是很多,夸大事实的有。要充分认识到信访工作是一项十分有意义的工作,绝对不是一件事务性的工作。
确实也有很多官僚主义者、所谓的“领导人”,报纸也不看,文件也不看,电视只看娱乐节目。让他们重视人民来信,那不是对牛弹琴吗?他们会去看人民来信吗?但是也应该看到,我们绝大多数领导干部还是为人民服务的。我相信,只要党中央、国务院倡导这件事情,并且持之以恒,风气是会改变的。希望大家充分认识信访工作的重要性,把这件事做得更好。
另外,我们也要做一点宣传,引导群众不要只从一个信访渠道来反映问题,我们还有各种民主的、法制的正常渠道。只是那些被包庇、掩盖了的问题,如不通过信访渠道往往难以解决的问题,才应通过信访渠道,不能什么都走信访渠道。去年,国家信访局收到群众来信46万件,比前年增长17%,这个事情越来越大,办案的成本太高了。当然,我们还是要号召大家通过正常的渠道反映问题,不要什么事情都告到国务院来。实际上,许多事情反映到上一级就可以了。比如说乡村干部的问题,就可以送到县或地市;县的问题,你觉得地市不可靠,就送到省里。那里没有解决问题的时候,再送到中央来。我们批下去的东西,最终还得通过主管部门、省里来办。我们不可能每一件案子都派一个工作组下去查,这是不可能做到的事。
我们还是要提倡来信署名。要严格规定,对打击报复的,不但要让他丢官,还要追究他的法律责任。要提倡民主的作风,打击报复是不允许的。写匿名信有一个问题,诬告的出来了,夸大事实的增加了,但现在匿名信反映的情况恐怕大部分还是确有其事。
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