中国5元独生子女费30年不变 专家称已无实际意义

　　三十年不变的5元奖励

　　曾经占到工资的十分之一，如今已失去原有的分量

　　每月5元“独生子女费”30多年来一直未上涨。今年“两会”，政协委员俞金尧和人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭在接受记者采访时表示，每月5元的“独生子女费”已无实际意义，建议重新制定奖励标准。的确，30年前的5元与30年后的5元已经不可同日而语，这一份奖励渐渐失去了它的意义，失去了原有的分量。

　　5元曾经的辉煌

　　今年60岁的黄阿姨住在越秀区东川路，退休前在一家银行上班。30年前，儿子出生，“那时国家已经开始实行了计划生育政策，我们就去单位领了‘独生子女父母光荣证’”，凭借着这个红色的小本，黄阿姨每月可以领到5元钱的奖励。那时心里特别自豪，觉得是在为国家做贡献。

　　“1983年我的工资差不多60块钱，这个奖励差不多占到了十分之一，奖励的标准不算低，能够给家庭带来不小的改善，很多人还是比较满意的。”黄阿姨说，当时还有一种选择，如果不要独生子女补贴的话，孩子可以享受免费医疗，同样是到14岁为止，回过头来看，这个政策会更“合算些”。

　　记者看到，最新的《广东省人口与计划生育条例》(简称《条例》)是于2009年开始实施的，实际上从1980年至2009年，这个《条例》共修正了8次。

　　《条例》的第五章第三十七条明确规定，属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。

　　“这个费用从制订之初至现在一直都没有改变过，有些城市有提高，目前广州还没有相关政策出来，”一位街道的计生干部告诉记者。

　　5元现今的失落

　　记者随机采访了几个广州市民，是否有领取独生子女父母奖励，回答多数是不怎么留意了：“不太清楚，可能直接打到卡里了”、“知道有这个钱，但是没见过”、“钱太少了，发不发都没有关系”……记者留意到，国家统计局公布的2012年各大城市的平均工资，广州为5200元，5块钱只占到了千分之一。5元钱在广州也就是两张公车票、半小时停车费、两个苹果、一碗肠粉，貌似“塞牙缝都不够”。

　　5元钱在当时意味着什么呢？黄阿姨清楚地记得，小时候给儿子买鱼腩，一大块只要两角半，一斤肉也才块把钱。

　　徐先生，1982年生人，也是第一代独生子女。他告诉记者，14年的补贴不过1千多块，在现在看来，根本谈不上福利可言，而独生子女所要面临的问题更多、奉献更大：成长过程中的娇惯、溺爱；人到中年面临的上有老、下有小的困境也更大；而老人空巢、失独风险更高。“这些家庭都是为社会做出牺牲的，配套奖励理应与时俱进地提高”。　

　　完善机制是关键

　　《条例》中还规定，对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金。

　　实际上，广东省的独生子女父母退休后拿到的奖励在全国相对算高的。2010年，广东省计生委制定出政策，对于2009年以前退休的独生子女父母给予一次性奖励；对于2009年以后退休的独生子女父母给予每月不少于150元的奖励，全部由财政支出。尽管这样，独生子女奖励还是被市民称为是“不痛不痒”的奖励，陷入了进退两难的尴尬局面。

　　“每人增加的奖励数额看似不多,但累加起来则是一个庞大数字,提高标准对当地财政而言是一个巨大考验，”计生干部说。

　　今年两会，全国政协委员俞金尧表示，这一奖励现在已无实际意义，建议重新制定奖励标准。比如，独生子女补助应向防老体系过渡，让已进入老年期的独生子女父母，受到比一般老年人更优待的养老和医疗服务，让他们实实在在地享受国家对独生子女父母的关怀。

　　赫子仪