侵犯官员隐私?
近日,在广东省两会上,广州团的叶鹏智代表认为,向公众公开官员财产不一定是最佳方式,“我提倡可以向组织申报财产,但不一定对公众公开。”他称,“要官员公开财产有法律依据吗?全国人大有公布财产公开的法律吗?官员也是人,也有隐私;官员是公仆,不是老百姓的奴隶。”他建议采取随机抽检的方式
公开官员财产,比如可以采取定期“摇号”的办法。
广州市政协副秘书长范松青认为,官员在个人私生活方面的隐私需要尊重。但公职人员手中的权力是公权力,是人民赋予的,不能以保护隐私作为借口,在财产申报公开方面遮遮掩掩。只申报不公开,缺少社会监督不可能产生强有力的监督效果。
有技术问题?
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受媒体采访时曾指出,财产公开需要一个过程,但不是技术问题,立法更不是难点,而是决心问题。
范松青也认为,金融实名制,个人房产信息联网的覆盖面在扩大,这些配套措施已经逐步在完善。技术上的配套问题都不是根本问题,关键是制度上要具有威慑力。
一名主推官员财产公示的地方纪委官员也表示,官员财产公示何时更彻底,“需要上面发话,只要自上而下改革,很快就全都起来了,所谓技术或者阻力,都不是大问题”。
其实,欠缺的是制度和立法
自2009年新疆阿勒泰打响官员财产公开“第一枪”,29个试点先后试水,但大多搁浅或变样。
专家认为,各地小范围的探索都有自己的局限性,这就需要“顶层设计”,而最好的设计就是立法。
事实上,早在1988年,国务院就已尝试拟定有关国家行政人员报告财产和收入的草案。1994年,全国人大将《财产申报法》列入立法规划。
但是,近二十年过去,虽然有人大代表、学者和退休官员积极奔走呼吁,官员财产申报制度依旧是“只闻楼梯响,不见人下来”。
对始兴县的试点,郑振涛说,这项工作应该有“制度设计”。“关于财产公示的范围、内容、程度,我们会在试点工作中去逐步完善,在总结试点经验的基础上来逐步推进这项工作。”
仅限公务员查询这样“犹抱琵琶半遮面”的态度,让“公示”之意大打折扣。内部先试试水再拿给全社会看,或许是从现实出发,却彰显官员财产公示仍缺魄力。
[观点]
官员财产公开等不得
日前广州市政协副秘书长范松青呼吁广州率先试行公职人员家庭财产申报公开,并表示愿做财产公开第一人,其勇气何来?财产公开如何避免“不让改革者吹冷风”?
对申报主体违规的处罚较轻
记者:该如何推动财产申报公开建立有效惩治机制?
答:我国收入申报规定对申报主体违反规定的处罚比较轻,仅视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。惩治还是要依赖法规,有章可循。官员财产公开等不得,立法难暴露出官员财产公开的阻力之大。
记者:各地陆续开展的试点,试点对象多为新提拔干部、科级或县处级干部。对此,您如何评价?
答:由于试点工作政策空间狭小,大多尚未取得持续性效果。在一些人看来,财产申报公开应该“一刀切”,然而,一项颇具复杂性的新政策破冰试点,每前进一步都不容易,财产申报公开需要各方面条件成熟,稳妥推进。
从目前的迹象来看,广州的财产公开与公众的期望可能有一定距离。但毕竟为今后政策的逐步推广积累了经验,民意的推动力一定程度会影响财产公开能否跨好步、走好路。
自愿公开财产坏了官场规矩?
记者:呼吁广州率先试行公职人员家庭财产申报公开制度,愿做申报财产公开第一人,勇气何来?
答:民间网络反腐势头迅猛,网民“晾晒”一些官员的隐私财产,这些都透露出官员财产申报公开的紧迫性。
此外,我从事纪委政策研究多年,接触了大量腐败案例,官员财产不透明与腐败有一定联系。一些地方官员的财产申报只是搞形式、走过场,没有真正申报落实,更谈不上公开。“打铁还需自身硬”,党中央高度重视反腐,官员财产公开是民心所向。 加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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