一事无成的项目
让杨红卫远近闻名的，不仅是少年得志的履历，还有“恢弘气魄”。在一次楚雄州干部大会上，杨红卫脱稿说出一番让参会人员目瞪口呆的话：“州委书记谁都想当，我也想当，我也能当，我当州委书记是情理之中的。”
任楚雄州州长前，杨红卫只有一次担任地方政府“一把手”的经历，即28岁出任弥勒县县长。在全国“百强县”当县长的经历，让他一直引以为荣，以至于升任楚雄州州长后，“我28岁就当县长”成了他的口头禅。为了表现自己的能力，再现年轻时的“辉煌”，他很想干一番大事业。着眼于发展楚雄经济，他提出“大规划、大起点、大资金、大文章、大视野”的“五大”理念。主政楚雄期间，杨红卫抓的项目都能用一个“大”字来形容。
如“世界和平博览园暨万国总统府与皇宫项目”。在杨红卫的大力主导下，当地政府和一个名叫“世界华人工商促进会”的组织签订了框架协议，在楚雄市青山嘴水库库区将全世界皇宫和总统府按不同比例复制成景观。该项目规划占地50平方公里，计划投资超过200亿元人民币。
再如“西南葡萄酒城项目”。该项目计划在楚雄州建设70万亩葡萄种植基地，引进一批国际知名葡萄酒企业，由外商投资12.8亿美元，在楚雄开发葡萄种植与葡萄酒及相关产业。根据规划，该项目建成投产后，将实现工业生产总值约300亿元、新增税收约45亿元，农户葡萄种植收入将达到30亿元左右。为了这个项目，杨红卫甚至专门设立了一个正处级机构“葡萄产业开发办公室”，当地简称“葡萄办”，在全州强行推进葡萄种植。
在盲目求大的思路下，杨红卫对前来洽谈的投资者不考察实力、不审慎论证，只看投资大不大，预期收益多不多。这些规划投资几十亿、上百亿元的项目，从没有真正实施过，反而让当地政府和群众吃了不少苦头。“世界和平博览园暨万国总统府与皇宫项目”的投资方“世界华人工商促进会”，既不是公司也不是经济组织，根本不具备投资实力。协议签订后，他们拿着协议找资金，结果一分钱也没找来。“西南葡萄酒城”项目的投资方数年间只见不断来考察，不见资金投入，“葡萄办”的支出却已高达600余万元。
直到接受调查时，杨红卫还对“西南葡萄酒城”项目耿耿于怀。“我出事了，这个项目肯定搞不成了。”他话中带着遗憾，“那可是一个能造福楚雄农民千秋万代的好项目啊！”
胆大妄为的决策
“他没什么不敢干的！”这是楚雄人对杨红卫的评价。在“五大”发展思路下，国家法律、政策规定都被杨红卫抛在脑后。检察机关指控杨红卫滥用职权的两起事实就是他胆大妄为的恶果。
其一是禄丰县“恐龙谷”项目。这是依托“禄丰恐龙化石群”建成的一个主题旅游项目，也是楚雄最为知名的旅游项目之一。2006年，禄丰县政府与投资公司签订合同，约定：50年经营期限届满，公园财产权归禄丰县政府所有；禄丰县政府为投资公司垫付资金6600万元，专项用于一期项目的古生物化石保护和展示、博物馆建设及环境修复工程，启动二期项目后县政府分两次收回资金。2008年该项目投入经营后，虽然以知名度吸引来不少游客，经济效益却没能达到预期。投资公司计划实施二期工程，建设酒店等设施以提高效益。为获取更大利益，2009年，该公司负责人向杨红卫单独汇报，要求在恐龙谷项目经营期满50年后，公园财产所有权仍归该公司所有，禄丰县政府垫付的6600万元也不必归还。杨红卫当即表态州政府要大力支持，经他主导，州政府同意了该公司的要求并签订了协议，造成6600万元国有资产流失。
其二是“德钢项目”。2008年4月，德钢公司向楚雄州政府提出搬迁要求。根据设想，搬迁改造后的德钢公司将实现年500万吨钢生产能力，年产值310亿元以上，税收48.19亿元，直接就业8000人，带动物流、矿业等相关产业GDP增长200亿元以上。由于该项目不符合国家产业调控政策，公司负责人向杨红卫报告，请求在获得中央和云南省相关部门审批后再实施改造，并书面请示州政府将该项目报州人大常委会审议。杨红卫却含糊其辞地说已经研究过了，要求该公司“先上车后补票”。2010年，在杨红卫的支持和推动下，未获国家审批的“德钢项目”强行上马，政府给予德钢公司5亿元贷款，2亿元贴息。为了绕过土地审批，5000亩土地以临时用地名义被划拨，800余户村民被拆迁。为骗过卫星监控，杨红卫还让人在被破坏的耕地上铺绿色塑料薄膜，说 “只要卫星看不见就没事”。2011年3月，国土资源部督查组发现该项目没有经过审批。于是，工程被紧急叫停，土地要全面复垦。投资30多亿元的德钢项目已耗资3亿元，在建工程损失惨重。
对这些失败的决策，杨红卫始终坚持自己没有错。庭审过程中，他对受贿部分的事实没有提出异议，对指控他滥用职权的两起事实却矢口否认。在他看来，自己都是为了发展地方经济。
办案人员对此早有准备。为指控杨红卫在恐龙谷项目中滥用职权，将地方政府6600万元垫付资金拨付给企业的事实，检察官调取了企业与政府历次签订的协议、各方参与者的证言、州常委会讨论记录和资金拨付凭证等证据，并在法庭上针对辩护人提出的“杨红卫主观出发点是发展地方经济”、“该行为经过州常委会讨论通过”等观点一一驳斥。虽然协议的签订主体是开发商和禄丰县政府，但禄丰县政府是根据州政府的决议签署协议，杨红卫当然构成滥用职权。针对辩护人提出的“州委曾授权杨红卫研究解决推进德钢项目”的观点，公诉人详举了州委、州政府历次研究该问题的经过，说明杨红卫故意将“研究解决”解读为“研究决定”，不能掩盖其越权造成巨额损失的事实。
在公诉人的有力指控和答辩下，杨红卫滥用职权造成巨额损失的事实被一一展示，法律将会作出公正的裁决。
案后说法
红包，本是中国人逢年过节相互之间表达祝福的一种方式。近年来，给官员送红包逐渐成为一种较为隐蔽的行贿手段，也是一些人拉拢、腐蚀官员的 “敲门砖”。行贿人常常通过送“红包”与官员搭上线，再开始大肆行贿、请托。像杨红卫这样从收红包开始堕落的官员比比皆是。不少官员思想上对“红包”的危害性认识不足，认为过节收红包是一种“礼尚往来”，还没到受贿那么严重。然而，这种“有来无往”的人情往来却是官员廉洁的一大隐患：收了钱欠了情，只能用手中的权力去还。一些官员随着地位提升、权力扩大，收的红包也越来越厚，积沙成塔，集腋成裘，等到被查办时才发现历年收受的红包加起来数额惊人，不亚于单次收受大笔贿赂。检察机关将杨红卫收受红包定性为受贿，在那些心存侥幸的人耳边敲响了警钟。（肖凤珍杨健鸿）加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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