拉拢上下：打造层层关系网
领略过罗亚平的泼辣远不止那些钉子户，就连顺城区政府各级领导也曾领略过她的“厉害”。
2005年5月，时任抚顺市国土资源局顺城分局局长的罗亚平去顺城区政府开会，参加会议的都是区政府的首脑人物和各个局的一把手。
不知道会中哪件事刺激到了罗亚平，会议结束后她直接走到了区政府大院内，冲着办公大楼大声地嚷道：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北风。”
而这个时候散会的各位领导刚好走到办公楼的正门口，他们当中很多人的级别都要比罗亚平高，弄得个个面面相觑，吓得不敢多言。
在中国传统的官场文化里，敢和上级领导这么说话的官员微乎其微，更何况罗亚平是冲着一群领导大声喊话，敢冒天下之大不韪，罗亚平除了嚣张跋扈的个性外，可见也确有足够的“资本”。
罗亚平的“资本”和底气无疑就是因为自己不仅手中“有钱”，而且还有“人”。
罗亚平虽然触犯过官场规则，但并不代表她完全不遵守规则。在官场打拼十多年，她深知面上出色的业绩远远不够，更多的还是靠内里功夫，向上靠拢是罗亚平的为官原则。
罗亚平给自己找了诸多上级“保护伞”。罗亚平第一个便将目光投向了江润黎，一个和自己一样的女领导。
2001年至2006年，江润黎相继担任抚顺市国土规划局局长、国土资源局局长、市政府副秘书长等职务。
作为自己的上级直属领导，又同样身为女性，罗亚平很快就和江润黎走得很近，也熟知江喜欢奢华的特点，正是抓住这个致命的软肋，江润黎被罗亚平扯进了泥沼。
抚顺市检察院的一名检察官向记者透露。“江润黎是被罗亚平‘咬’出来的，她们两个被纪委控制起来的时间相隔很短。”
辽宁省办案人员在搜查江润黎的家庭财产时也的确证实了她生活奢华的特点：48块劳力士等名牌手表、253个LV等手提包、1246套高级名牌服饰和600多件金银首饰。
罗亚平仔细揣摩过江润黎的心思，她并没有直接送这些奢华的物品，而是在沈阳卓展购物中心一次性购买了20万元的购物卡，奉送给了江润黎。
2009年，沈阳市中级法院以犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，一审判处江润黎无期徒刑。
除了江润黎，罗亚平还牵连上了顺城区原区长张家春，至于他们之间的关系则可以从两件事情上看出一些端倪。
第一件是罗亚平被双规后，有关部门第一时间搜查了她的办公室，竟然发现了张家春的私人印鉴和顺城区人民政府公章；第二件是张家春在罗亚平事发后，配合纪委调查后被获准回家，罗亚平的老公桂思本在第一时间内就宴请了他，为其压惊。
事后，张家春因为罗亚平的事件而引咎辞职。
除了打通上级领导的关系外，罗亚平还笼络了部分下属，组成了利益联盟，共同“发财”。
管飞就是其中的一个心腹，跟随罗多年。在罗亚平正式担任抚顺市国土资源局顺城分局局长后，就立刻提拔了管飞担任了土地经营中心主任。另外在审批股股长和报账员两个关键的位置上，罗都安排了自己可信的人员，这两人是于萍和蒲关辉。
据检察机关指控，管飞、于萍和蒲关辉三人在罗亚平的授意下，从土地经营中心骗取动迁补偿款300余万元，并非法获取90平方米的商品房三套。
罗亚平精心编织了一个网，和她职务犯罪密切相关的所有人都被她网罗其中，在这个网里的人不可能置身事外，理想的局面就是一荣俱荣，悲惨的结局就是一损俱“损”。
捞钱的“本事”大得惊人
而对于罗亚平捞钱的本事，确让很多人望尘莫及。
作为一个科级干部的区国土局局长，罗亚平在职务犯罪领域创造了一个新的历史纪录。关于这个纪录还有两个版本，一个民间版，一个官方版。
民间的传闻用这样的片段描述了罗亚平的涉案金额：
侦办案件的工作人员得知赃款藏匿的地点后便迅速赶往了大连某家银行，在打开罗亚平的保险柜后，发现了里面有很多张存折，每一张存折上显示的数字几乎都是带着一连串的“0”，这一连串的“0”让办案人员数得直发晕，经过第一次简单统计，这些款额过亿。
面对这个数字，在场的每一个人都在怀疑统计是否出错，最终在经过几轮的核对后，数字定格在“1.45亿”。
所有人都开始惊呼起来：这个女人怎么可以贪得这么多？
不过，对于“1.45亿”这个数字，并未全部得到司法机关从证据角度的认定。
因涉案数额巨大，辽宁省检察院指定沈阳市检察院承办了罗亚平的案件，起诉书中对她的涉案金额有着详细的描述：
被告人罗亚平在担任抚顺市国土资源局顺城分局负责人期间，利用职务之便涉嫌贪污、受贿3000余万元人民币，另有2800余万元人民币、69万余美元财产不能说明其合法来源，涉案金额共计6800余万元。
一个是1.45亿，一个是6000万，8500万的差额也成为各方关注的焦点，需要一个合理的解释。
办案人员向记者道出了其中的缘由，“民间的传闻对罗亚平涉案的金额的确夸大了许多，数额没有1.45亿那么多，但是过亿是肯定的，检察机关之所以没有认定罗亚平涉案金额过亿，是因为其中很大一部分金额被认定在顺城区土地经营中心的单位小金库里。虽然罗亚平是单位领导，但是由于小金库的特殊性质，这笔巨款不能算在她的个人名下。”
早在检察机关侦办该案期间，顺城区土地经营中心的报账员蒲关辉就承认单位的确私设了小金库，还有账目可查，资金流动虽然由蒲关辉来负责操作，但是小金库的真正掌控者还是罗亚平。
罗亚平案被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，也就是后来民间传闻的辽宁“三最”女贪官。
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