在山西全省，改革前后，事业单位领导职数有何变化？山西省编办仅提供给南方周末记者如下数据：这次改革中，山西明确了2694个单位的规格，重新核定了15019个单位的领导职数。
在太原，改革开始后，乡镇卫生院由差额全部转为全额财政拨款，新增两千多个社区卫生服务中心，全部设立为差额拨款的事业单位。
该市编办县区处处长王海鹰向南方周末记者解释，原则上不新设事业单位，但并非绝对。因为工作需要新设立事业单位的，还是要设。上述基层医疗单位的变化，都是按照山西省的统一要求执行的。
经费形式被改变的，不仅仅是乡镇医院。南方周末记者从山西省农业厅证实，该厅宣传中心在此次改革中，从自收自支的事业单位变成了差额拨款的事业单位，且编制增加10个。
除“不新设事业单位、不改变经费形式”的规定被突破外，“不增加事业编制”的规定，也在个别地方被突破。
南方周末记者调查发现，此次山西改革试点，也成为各部门、县市争取利益的一次机会，例如某市在清理规范事业单位后，编制不仅没减少，反而增加了数千个。
该市编办有关人士解释说，上述几千人过去几十年来一直都在事业单位的岗位上工作，但没有被确认事业单位编制。还有一些人是因为过去人事任命的文件找不到了，身份无法确认。这次改革，肯定不能把他们赶走，只能给他们确认事业单位的身份。"
“所以，准确说这种情况不能叫增加了编制，只能叫规范了。我们报给省编办的时候，他们也提出了质疑。为此，我们专门给省编办写过情况说明。”上述人士说。
在此状况之下，改革的初衷如何能实现？山西编办系统有关人士认为，事业单位的改革，虽然看起来目前利益格局没变，但要看长远的效果。按照“老人老办法、中人老办法、新人新办法”的改革思路，将来老人和中人都退了，改革的效果就出来了。
下一步更加敏感
相比“清理规范”的第一步，事业单位的“分类”，显然是更为敏感的利益调整。
自5月中旬起，宋保平和他的同事们，分成8个小组，给省直事业单位进行分类。他们要做的工作，就是明确哪些事业单位转为行政机构、哪些转为企业、哪些作为纯公益性质的单位保留在事业单位序列内。这将直接决定这些单位以后吃不吃财政饭，或吃多大比例的财政饭。
吕双牛说，分类太敏感了，大家都想“往上靠”――过去自收自支的单位，希望被划入差额拨款序列，差额拨款的单位，希望被分进全额拨款的序列。全额拨款的，也还有想法，那就是进行政序列。
按照山西省的规划，2012年的3、4月，省编办对事业单位提出初步分类意见，并与主管部门沟通协商。
因为涉及编制性质、经费来源的利益问题，分类工作也并非只在编制部门内部进行，除了要征求主管部门的意见，还要征求财政、人社等相关部门的意见。6月底前，按程序提请相关会议审定，省一级承担行政职能的事业单位，要报中央编办审核备案，县市承担行政职能的事业单位，则要报省编办审核备案。
“鉴于分类工作既敏感又复杂，在具体的分类工作中要与主管部门充分交换意见，避免不必要的干扰。”山西省编办在一份文件中说。
“干扰”似乎已经来了。2012年5月11日下午5时，宋保平紧闭的办公室门终于打开了。两名在门外等候多时的山西省国土资源厅培训中心工作人员，快步上前向宋处长招呼，笑着递上精心准备的材料。
宋保平瞟了瞟材料，很快还给了对方，“我们分了8个组，你们单位的分类，不归我这组管。”加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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