42岁的女人王辉，自2011年6月当选为山西省文水县副县长――这位山西雪恩农牧集团有限公司（以下简称“山西雪恩集团”）前董事长――即陷入当地政界与坊间的争议中。
王辉，1970年生，1990年山西省行政管理学校毕业，之后进入文水县民政局工作。
工作仅仅两年，即于1992年到北京经商，与丈夫王建中一起成立山西雪恩集团。
经商15年后，于2007年底又进入文水县政界。
第三年，即2010年4月，升任县政协副主席。
第四年，即2011年6月，改任副县长。
本报记者调查获知，自1992年开始在京晋两地经商至2007年进入政界的15年间，王辉在县民政局“从来不上班”，却一直领着工资，是为“吃空饷”。这也是她在文水被议论的一个焦点所在。
一位与王辉相熟的当地人士告诉本报记者：“她的争议大一点，从不上班，回来却当了领导！”
15年空饷：三任局长的证词
1990年，20岁的王辉进入文水县民政局工作。当时担任局长职务的是席士彪，席现退休在家。4月11日，席告诉本报记者，他是在 1990-1996年间担任局长一职，他记得王辉进民政局的那年，同时进来的还有另外一个女生，“王辉就是一般职工，在办公室工作，没多久就去北京做生意去了。那时要求不太严格，也没办什么手续”，而工资“一直发着，领到我退休”。
文水县殡仪馆馆长王效忠也毕业于山西省行政管理学校，比王辉高一届，由于都来自文水，在校期间二人相识。1989年王效忠毕业，进入县民政局工作，一年后，王辉也到了，王效忠记得那时的王辉也就是做些收发报纸、文件登记之类的工作。由于比自己的婚礼早了三天，他对王辉的结婚日期记忆很深刻，那是 1992年农历十一月十一（公历1992年12月4日），“结婚后，她就没再到局里上过班”。
对于王辉为何离开民政局，一位同在北京做生意的文水人介绍说：“不是因为工作，也不是因为有什么矛盾。她老公在家开了一个加工厂，那段时间我们都到外面做生意，他看到北京是个大市场，也就来了，王辉也随着来了北京。”
1993-1998年，王效忠任县民政局办公室主任。王回忆，1996年局里根据上级要求对公务员进行考核，“不参加工作半年以上的就不再考核”，对于王辉，他如实填写为“不上班”，被局长制止，“要继续保留着，领导这么说：把工资留在局里面，给大家发点福利什么的。”
接任席士彪局长职务的是和林瑞，4月17日，他在接受本报记者采访时回忆，他去民政局时，王辉已经不在了，“做生意去了”，“什么手续都没有办。” 当时在民政局与王辉有着同类情况的还有司机成维根，也是去北京做生意。和林瑞记得，在他任局长期间，“工资不是全领，他们回来的时候领一部分，另一部分给职工搞福利，他们领大头，花他们一小部分，那时工资水平不高，也就1000多一点，一年就花他们3000来块钱”。
和林瑞说：“在我之前，他们是全领。”
在和林瑞任局长期间，即1996-1999年，现在文水县环保局任纪检组长的王新忠是民政局会计，他告诉本报记者，当时王辉与成维根的工资“一直都在发放”，“我在的时候，他们两个都在我那里领，有时家属代领，有时他们本人领。”
和林瑞的后任、在2002-2008年任局长的陈越明则告诉本报记者：“王辉是原来跟着我的职工，她在民政局不是干部，也不是公务员，属于事业编制，1992年就走了。在当上政协副主席之前，她在局里什么职务都没有。我2002年2月当局长时，她已经在北京做了10年生意，每年都领工资，我当局长期间也领。”
4月18日，在接受本报记者采访时，已是副县长身份的王辉这样解释1992-2007年间在民政局“不上班、吃空饷”的状况：“也不是每天不上班。那几年鼓励大家下乡多一些。有的下乡，有的下海。我不算下海，我下乡多。我每年都包着村。”
从商人到副县长：县里的“政治任务”
王辉与丈夫王建中在北京主要是做“铁艺”生意。“铁艺”即用钢铁铸造阳台护栏等用于建筑、家居、园林的装饰。一位在北京做此生意的文水人告诉本报记者，文水县有五六万人在京做生意，其中以从事铁艺、不锈钢与粮油等三个行业的居多。王辉是去北京最早的一批人，也是做得最好的。
根据山西雪恩集团官网信息，该公司成立于1999年1月，法定代表人是王建中，注册资金为13500万元，主要从事生态文化旅游、生态农业、房地产开发。据媒体公开报道，王辉还曾在京经营体育器材，曾担任北京雪恩体育器材有限公司总经理。
4月18日，王辉通过电话告诉本报记者，山西雪恩集团“是我爱人搞的一个企业”，“我只是偶尔帮着他做一些”。但是，检索网络，可以发现多篇新闻报道以“山西雪恩集团董事长”的头衔称谓王辉，这些报道如《山西农民报》于2009年3月刊发的《传奇王辉和她的“雪恩”奇迹》、《前进论坛》杂志2009 年第2期刊发的《辉煌事业感恩人生――记雪恩集团董事长王辉》等，对其经商取得的成功多有赞誉。而山西雪恩集团的工商资料显示，其法定代表人直到2007 年9月13日才由王辉变更为王建中。
在文水县前政协主席王志刚的记忆中，王辉是在2005年前后回到文水发展的，王志刚时为分管工业的副县长，县里进行企业改制，王辉带着五六百万现金回来，想把一家制药厂买下，没能买成，后来又想买下一家中药厂，也没成功。2008年，县里拍卖刘胡兰手扶拖拉机厂，王辉以1600多万元的价格拿到该厂约60亩地皮，用于房地产开发，其在文水的事业由此开始真正起步。
而2007年是王辉由商界进入政界的关键一年。时任文水县民政局局长的陈越明回忆，就在这一年，县里让他推荐王辉做县政协副主席候选人，“让我给上报她已经是科级干部，但是她啥也不是，我不给她写。2007年底，她就通过县领导把人事关系从民政局办到开栅镇去了，我听说，她出去后很快就成了副科、正科级。”
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