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全球视野下的重庆直辖15年:爬坡上坎到内陆崛起

www.sinoca.com 2012-03-14  中国网



  直辖第四任市委书记汪洋,对内提出“一圈两翼”战略,认为重庆是小马拉大车,对农村腹地和周边地区的资源整合能力太弱,必须立足全市城镇体系现状和产业发展布局,在以主城区为核心、1小时通勤距离为半径的范围内,创造条件形成一个具有明显集聚效应、规模经济和竞争优势的城市群,带动渝东南、渝东北“两翼”地区发展。 汪还提出打好直辖牌,重新发挥直辖效应,并拿到314总体部署和城乡统筹实验区的牌照。“西部地区的增长极、长江上游的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”,胡总的这些定义,标志重庆已经开始定位于中国的重庆了,这是一个不小的飞跃。很长一段时间,重庆就是西部的重庆,处在打基础的阶段,虽然历任主官常常在报告里提出“重庆又站在新的历史起点上”,但实际上,爬坡上坎,殊为不易,内部的生产力布局、大而不强的中心城市与庞大的农村,都使得重庆的内陆物流格局很不畅通,更不要说偏重的产业结构,在海洋经济纵横世界,全球化、区域经济一体化加速的过程中,内陆重庆经历直辖10年艰苦努力,已然上升为中国战略,成为“中国的重庆”了。

  2007年11月,直辖第五任,也就是现任市委书记薄熙来主政重庆,这位前商务部长一来就提出建立内陆开放高地,并常说“三十河东,三十年河西”,对重庆从跟跑改革开放到领跑充满信心。2008年1月的重庆政府工作报告显示,“内陆开放”与“城乡统筹改革”并驾齐驱,成为重庆追赶中国改革开放大潮的先声。

  由次贷危机衍生的2008金融危机开始产生影响,但是中国加工贸易沿海占9成的格局却也难以持续,虽然随之而来的4万亿对冲金融危机,但中国宏观经济却也因此到了必须重视扩大内需、重视中西部市场的关键时候了。此时此刻的重庆,实际上已经处在全球资本资源要素深度调整的的时期,再加上重庆大城市带大农村的国情缩影,三峡库区高达2成的失业人口,城乡矛盾突出、地区差异巨大,统筹发展任务依然十分艰巨。有瓶颈才有出路,历经10年打基础的重庆,开始强势突围、异军突起了。国际格局变化带来的经济转型任务与社会转型的带来综改区改革,使得重庆逐渐进入中国改革的核心地带。

  在开放问题上,“十二五”规划明确从沿海开放到内陆开放,以重庆为代表的中国内陆地区开始成为中国开放的重点板块,重庆抗战时期积累的远东指挥中心的国际历史地位和文化地位,加上地处欧亚大陆中轴的战略枢纽地位,使得重庆内陆开放逐渐成型,两江新区、两个保税区的开放平台、连通世界的“一江两翼三洋”大战略、普京重新上台带来的欧亚大陆密切协作的地缘政治优势、全球和沿海产业西进重庆的大浪潮,以及垂直整合带来的国家产业链、价值链重建,使得重庆内陆开放从实践到理论都已经初步形成,对中国崛起、对冲世界金融危机影响深远。此时此刻的重庆,施罗德、拉法兰、基辛格等国际政要出没,国际化和全球化加深,常常被叫住扬子江上的“芝加哥”,成为外媒报道中国重庆的别称。重庆,俨然已经是“世界的重庆”了。

  在改革问题上,4年时间,从“五个重庆”的现代城市探索、以几百万农民工转户进城为标志的“民生10条”的社会改革探索,到“共富12条”的缩小三个差距的系统改革,重庆试图在经济社会发展的顶层设计和根子上破解贫富差距、区域差距、收入差距的制度探索,引起海内外巨大关注,逐渐使重庆的改革呈现出鲜明的时代特点和符号意义,成为颇具特点的地方治理框架。那就是直面政治层面、政权建设中的灰色治理;直面当下文化价值的碎片化,试图重建核心价值;直面经济建设中的市场分割、要素分割,积极以开放姿态融入世界,打破封闭保守、自弹自唱的内陆市场,通过对农民地权、林权等三权核价,保护了农民的根本利益;直面贫富悬殊、城乡分割带来的社会问题,推动中国最大规模的以户籍制度改革为标志的城乡统筹改革,以及公租房建设等,这些探索以一个省级行政区的规模和担当,使得重庆发展不但有经济层面的收获,经济总量从直辖超过1000亿元到如今跻身万亿,成为中西部首个万亿城市,在改革开放上更是一路高歌,成为中国新一轮改革的重点区域,重庆对民生共富的关注,已经对中国新一轮改革发展产生更加深远的影响。

  从1929年重庆建市,辛亥革命后的四川盆地政治中心东移与30年代全面抗战,区域力量与全国力量风云际会,成就了重庆的世界声誉和历史名城地位,历抗日烽火、西南大区、三线建设、计划单列、重庆西部工商重镇的历史地位由此铸就。但是,真正全面发展,以移山心力推动融入全球市场体系,获得长足发展的,却是直辖15年,这无疑将对未来中国区域治理产生深远影响。

  内陆开放决胜国家未来,祝福重庆,祝福中国。长江、嘉陵江两江浩荡、东流如海,重庆,必将以其“双重喜庆”之吉祥,成民生之重庆,佑民生之中国!

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