问题3 户籍改革的根本是什么？实质是福利体制改革
国家发改委副主任杜鹰认为，户籍背后是城乡两种不同的福利体制，两者的差额就是户籍的价值。户籍制度改革真正下的工夫
就是改革这两种福利体制，提高农村的福利，城市的暗福利加以货币化，“等到两者渐渐趋同的时候，户口本之间的差距才能为零”。
问题4 户籍改革的核心是什么？
城市化需有“人”埋单
杜鹰说，户籍不是被取消，是在一定条件下被消亡。一个农民进城有一个成本，这个成本谁来承担是核心问题。“由政府承担？由企业承担？由既得利益的城里人承担？还是由农民自己承担？”杜鹰说，一定要在进程中保护农民利益，农民工进城，不能让改革成本全由农民自己埋单，城市化进程中要防止改革成本压向农民。
关键词-异地高考
异地高考政策可量体裁衣
教育部副部长鲁昕说，进城务工人员子女在输入地参加高考，这个问题不解决，农民工公平教育的问题就会受到影响。核心是处理好利益关系。一个是输入地高考群众利益，一个是输入地进城务工人员随迁高考子女的利益，要保证既得利益，处理好增长利益。目前难点在高考计划是以省为单位，各省输入农民工数量不同，北京上海比较难，而山东今年可以参加高考。
鲁昕提出，总体的解决思路是三句话：积极推进，有条件准入，各省根据具体情况具体实施。她说，省级人民政府根据当地城市管理、公共基础设施和教育资源承载能力，制定具体操作政策和操作办法，设置“门槛”高低和把握进城节奏。教育部将通过对随迁子女规模较大地区适度增加招生计划、调整招生来源计划等措施，保证当地考生入学不受影响。
热议
应改称谓为“进城务工人员”
民进中央今年提交的党派提案建议，取消“农民工”称谓，改成“进城务工人员”，让他们逐渐“淡化出身”，融入城市。
提案中发布了一组数据，超八成的新生代进城务工者不希望被称“农民工”。而且，“农民工”也不足以准确描述外来务工群体。这个群体里一部分人在乡镇企业打工，亦工亦农，也有一部分人出身并不是农民，而是来自中小城市的低收入群体。
应为新生代农民工建保障房
民建中央在提案中分析，农民工现在无法取得户籍、享受不到社会公共服务，不仅住房、教育、医疗存在问题，心理健康教育也匮乏，易出现价值观混乱和选择偏差。
他们建议，对就业稳定、有一定经济能力的新生代农民工比照城市居民收入标准，提供廉租房等各类住房保障。建设相对集中的农民工公寓，并培育小户型房屋租赁市场，逐步建立以低端租赁市场为重点、以保障性住房为补充的农民工住房供应体系。
应设“国家人口管理委员会”
农工党中央在提案中提出，中国由于特殊的历史条件与现实原因，形成了在世界上独一无二的户籍制度，其系统性、延续性、控制程度都远远超过了简单的户籍管理功能。
建议设立国家人口管理委员会，由公安机关户政管理部门管理为主，转化为民政或人口和计划生育部门为主，整合国家统计局、公安局户政管理等相关部门职能。既管全国的人口登记与统计，又管人口的计划生育工作，同时还管人口的迁移变动和产业人口布局。
背景
户口管理“第一次如此开放”
上月23日，国办对外公布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，引发了社会的广泛关注。通知规定，户籍迁移实行分类政策，即县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度不同。县级市落户比较容易，而直辖市的落户须“合理控制”。县级市，有稳定工作及住所可落户，地级市符合工作三年等条件可以落户，经济发展较好的直辖市，想落户还是不容易。
这份通知被学者认为“户口管理第一次到如此开放的程度”。同时，专家也表示，这个政策并非户籍政策的根本突破，只是把原来对户籍的限制缩小了一点。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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