刑侦往事
谷凤杰生于1954年，其仕途只在抚顺与铁岭两地发展。同其前任王立军一样，谷凤杰拥有丰富的基层工作经验。他从抚顺市一个乡镇电影放映员做起，先后做到了副镇长、副书记，直至镇长、书记。
2003年时，辽宁全省公安局长大轮换，王立军调任锦州市公安局长，时任抚顺市经济开发区管委会主任的谷凤杰就任铁岭市公安局长。
两人不同的是，王立军在警界摸爬滚打了近20年，而谷凤杰此前从未有过公安系统工作经验，以至于谷凤杰赴任前，辽宁省公安厅领导与其谈话时问他“有没有信心”？
这样的担心不可谓多余。
作为一个300万人口的中小城市，铁岭当时平均每年发生刑事案件4000余起，抓捕犯罪嫌疑人近4000人，治安处罚1万余人。公安局长的压力可见一斑。
谷凤杰亦倾注精力于刑案侦破。
2008年1月24日至6月10日，在沈阳市、铁岭市和吉林省辽源市连续发生11起入室抢劫、强奸、杀人案件，造成5人死亡、8人被强奸猥亵。
此案最早案发铁岭，辽宁省为此成立“二号公案”指挥部，用了110天将此案侦破。为此，谷凤杰担任副指挥长的指挥部被辽宁省政府记集体一等功。
到了2006年，铁岭市共发生刑事案件2019起，同比下降22.4%，受理治安案件1890起，同比下降28.4%，万人犯罪率仅为6.7，为辽宁省各市最低。
谷凤杰治下，大搞“阳光警务”活动，其中一项任务即为社会弱势群体、“两劳”释解人员、失足青少年服务的“阳光帮扶”。
2008年3月，央视《法治在线》曾报道，铁岭市总共有5000多个两劳失业人员的孩子正在接受阳光警务的温暖，数百个警察扮演的“代理爸爸正在为那些不幸的家庭送去阳光”。
警务改革
谷凤杰任上最重要的政绩，是在公安机关“三基”工程（抓基层、打基础、苦练基本功）为代表的警务改革方面取得的。
铁岭市先后被公安部认定为全国公安机关“三基”工程建设典型示范市和全国十佳警务战略市，时任公安部长周永康为此曾到铁岭市调研考察。
2008年时，谷凤杰因此项成绩被中国刑警学院聘为客座教授。
在铁岭市公安的“三基”工程中，进行了大量的基础设施建设。铁岭市完成了88个派出所的新建扩建工程，使全市106个派出所从外观形象到内部结构功能全部达到了公安部的要求。
铁岭市在城区设立519个监控器，基本实现了城区无缝覆盖。然而，此项工作“仅投资就达数千万元，公安机关是无力斥巨资开工上马的”，谷凤杰2006年时撰文称，“对此，我们通过市场化运作，以客户的需求换来网通公司对市场的开发，最后实现以每年70万元的固定财政支出，赢得通讯公司5000万元的一次性巨额投人”。
此种转换被认为是在公安经费紧张情况下的巧妙应对。“这其实就是以租代买，比如卖100块一个的摄像头，每年花200块租”，铁岭市公安局内部人士告诉记者，“这其中存在较大的个人牟利空间”。
至于公安系统经费紧张，亦有不同看法。“公安局长的财权实际比财政局长还大”，这名铁岭市公安局内部人士称。“比如办案查获的赃款、治安罚款、交警罚款等等，这些钱没有受到有效监管，处置随意性太大”，他说，“铁岭市公安局每年这部分收入能达到2亿元”。
谷凤杰在2006年曾撰文称，“‘三基’工程建设以来，铁岭公安共投人资金2.678亿元”。
谷凤杰最重要的改革，是将铁岭市城区的公安系统从三级管理变为二级管理。在市区，这一改革打破了公安机构设置与行政区划层层对应的模式，取消城区分局，重新组建了五个“大派出所”。在县区，则从调整警力布局着手，每个农村派出所警力均达到了5人以上，并在有条件的地区成立了中心派出所。
这一将警力下沉基层改革备受关注。“以前派出所没有什么工作能力，现在有能力办案了。”铁岭市一名公安民警说。
“经过这样的改革原来的倒金字塔彻底正了过来，后勤警力的比率由原来的17.3%下降到2.2%。更多的经费和装备得以向基层倾斜”，2008年3月，央视《法治在线》报道称。
但这一改革也带来了公安队伍的大扩容。两级管理强化了社区警务室建设，每个社区警力达到了2一5人。改革后，“铁岭市公安系统编制增加了30%，共有万余名民警，这还不包括2000名左右的‘临时工’”，内部人士称。
被“双规”前一个月，谷凤杰最后一次公开出现在基层民警面前。据媒体报道，2011年3月15日中午，谷凤杰来到工人分局食堂，了解基层民警工作生活的实际情况，并和民警一起就餐。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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