中国10年间小学减一半 14岁以下学龄人口锐减(图)

袁贵仁

　　12月30日上午，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》工作情况的报告开展专题询问。

　　有委员提出各地都在积极推进农村中小学布局的调整，取得了明显的成效，但是也出现了一些问题。许多学生上学路途远、不安全因素增加。部分家庭经济负担加重，一些地区出现了辍学率反弹的现象。低龄学生住校，过早离开家庭和农村生活的环境对学生成长有不利影响。

　　针对这一问题，教育部部长袁贵仁首先介绍了农村中小学布局调整出现的起因，即可以概括为“一少”、“一多”、“一高”。“一少”，就是农村学生数量减少，学龄人口减少。全国6―14岁义务教育阶段学龄人口从2000年的2.05亿减少到2010年的1.58亿，减少了4700多万。 “一多”，就是进城务工人员随迁子女增多，全国进城务工人员目前约2.4亿，子女要么留守，要么随迁。2010年随迁进城读书的义务教育阶段学生约1200万。“一高”，就是对高质量教育需求提高。农村学校的规模小了，老师就少了，家长担心质量难以保证，也导致了学生向城镇学校流动。从2000年到2010年十年间，由于上述的原因，我国小学减少了一半，从55万所减少到26万所。初中减少了六分之一，从6.4万所减少到5.5万所。

　　袁贵仁认为必须正视布局调整带来的新情况。布局调整整合了农村教育资源，提升了教师配备水平，提高了教育质量和办学效益，总体上应当肯定。但也存在工作简单化、程序不规范，以及撤并后办学条件没有跟上的问题，这是应当予以改进的。

　　袁贵仁说，将从三方面解决布局调整后存在的问题。具体如下：

　　一要明确学校撤并的思路原则，要慎重对待学校的撤并，要充分考虑学生上下学的方便、交通安全、寄宿学校条件等多种因素。不具备条件的不予撤并，对需要保留的教学点要坚持办下去，而且要办好。

　　二要要明确学校撤并的工作程序，要建立学校布局调整的听证和公示制度，充分听取学生家长和村民自治组织的意见，对经过科学论证和严格程序予以撤并的学校，也要先建后撤，解决好不住宿学生的交通问题，解决好住宿学生的生活保障问题。

　　三要应对学校撤并带来的新情况。要改善寄宿学校的办学条件，加大学生的宿舍、食堂以及厕所等生活设施的建设力度，解决好家庭经济困难学生的生活补助。要办好有需求的教学点，改善办学条件，配备合格的教师，特别是采用信息技术，以及教师走教和志愿者服务等方式提高教育教学质量。在各方面的努力下，建立校车制度，规范校车的运营管理，解决好学生的上下学交通安全问题。